陈君相

地处浉河区金牛山街道辖区的信阳师院东门区域约100公顷，常住人口1.2万、流动人口6万余人。有各类门店369家，是典型的商铺集聚区，车流、人流高密区，长期存在出店经营、占道经营、私搭乱建、乱停乱放等问题，环境卫生脏、乱、差，经营门店不达标。

其实，早在2014年，按照市联创办要求，街道在东门一街统一配置了疏导亭，建成了小吃一条街，规范流动摊贩有序经营。但这几年的实践，我们发现疏导亭不但存在重大食品安全隐患，而且还存在严重的消防安全隐患，已经到了非整治不可的地步。5月底，街道坚决贯彻落实市区“一建一创”攻坚推进会精神，对东门区域进行彻底整改。

近两个月来，得益于市、区有关部门的大力支持，先后拆除了东门区域52座疏导亭、186处违规墙体广告牌匾、32处违规占用廊道建设板房和违规搭建玻璃房；统一改造了各种光纤、电缆、照明线路；集中逐项督导整改231家“六小”门店；改造升级东门主街两侧1500平方米人行道；完成2.3万平方米脏污墙体粉刷；对东门整个区域统一铺设沥青路面；将43座传统型垃圾屋及260个垃圾桶全部更换成新型环保垃圾箱。整治后的东门区域旧貌换新颜，得到广大市民的广泛赞誉。

东门区域整治期间，市、区领导高度关注。6月中旬，市长尚朝阳、市委副书记刘国栋分别作出重要批示：“对金牛山办事处提出表扬。” “为金牛山办事处同志点赞！”7月15日，市长尚朝阳亲临师院东门现场指导，为我们进一步抓好整治、抑制反弹增添了强大动力！7月27日，作为观摩点，东门区域整治迎接了全市中心城区“一建一创”现场观摩会，得到了与会各级领导同志的一致好评。

回顾成功整治，我们至少有以下启示——

只有思想认识到位，才能创出一流工作业绩。思想是行动的先导。不可否认，整治前，班子思想并不十分统一：有同志认为“难度大，只要把秩序规整好，卫生打扫干净就行”；有同志认为“可以修修路、刷刷墙，进行局部整治”……为此，街道党工委及时召开会议，认真学习领会市、区会议精神，迅速将思想统一到“不但要干还必须干好”的认识高度上来，最后达成彻底整改的共识。事实证明，只要思想不滑坡，办法总比困难多！

只有广泛深入宣传，才能赢得群众理解支持。“一切为了群众，一切依靠群众……”是党的群众路线，也是我们谋发展的根本所在。街道党工委认为，如果不抓好宣传思想工作，群众也不一定能接受惠民利民的政策。

在综合整治中，街道及时召开全体疏导亭业主及“六小门店”经营业主共计200余人参加的动员大会，主动征求经营户意见，制定奖补方案。机关全体人员下沉到一线，反复登门入户，发放《市民文明手册》等各类宣传材料5000余份，送达限期整改通知单200余份……辖区上下形成了“创建为民，创建惠民”的一致意识，群众自觉地参与到创建中来。

只有切实为民创建，才能得到群众真心拥护。消除食品安全和消防安全隐患，是东门区域综合整治的出发点，这也是维护人民群众的切身利益，而绝不是单纯的“为创建而创建”。

随着新修道路畅通、路灯明亮、环境卫生整洁有序，整个东门区域发生了翻天覆地的变化，群众纷纷在微信朋友圈“为金牛山点赞”。有些居民给街道送来感谢信、锦旗，由衷地表达对党和政府的感激之情。

只有坚持依法行政，才能更好维护公众利益。私搭乱建、占道经营，严重侵犯了公众利益，群众怨声载道，其整治难度之大，显而易见。

整治之初，街道对存在的问题进行一一排查，分类登记，做了大量的准备工作。整治中，坚持依法行政，严格落实“三单”程序。首先，由主管部门下达“检查通知单”，一周后还没整改的，由派出所以法律文书的形式下达“限期整改单”，如期仍不整改者，再对其下达“依法处置单”。严格执法程序，既达到了整改目的，又消除了矛盾纠纷与信访隐患，很好地维护了群众利益。

只有科学严密组织，才能广泛凝聚整治合力。整治之初，鉴于综合整治涉及公安、市政、食药监等若干部门，街道专门成立领导小组，周密制订具体整治方案，明确部门分工，层层压实责任，对整治工作中出现的热点、难点、焦点问题，先后召开各类协调推进会20多次，坚持每日一小结、每周一通报，及时组织协调各方，主动出击，精准发力，集中攻坚，忙而不乱，井然有序。（作者系金牛山街道党工委副书记、办事处主任 ）