特约记者 胡海波

7月4日，以“水污染防治”为主题的市政协五届二次常委会在百花之声召开。来自全市各领域的政协委员、专家、学者齐聚一堂，就“保护水资源、防治水污染”积极建言献策。

为了充分准备这次专题常委会议，市政协成立了以市政协主席冯鸣为组长的四个调研组，分赴全市各县区、管理区、开发区，各调研小组一路查看、记录、交流、询问、思考，全身心地投入到调研议题中来。除了实地调研外，本着查实问题、精确问诊的目的，市政协先后组织了由环保、水利、科技、畜牧等领域的专家学者参与的讨论会，共同探讨水污染防治的问题症结，探寻水资源保护的妙药良方。这些努力最终汇聚成智慧的结晶被带到会议现场。

围绕中心 精准选题

作为五届政协换届以来的首次专题议政常委会议，为什么会选择水污染防治这个课题呢？正如市政协副主席霍勇在带队调研时所说，信阳是国家级生态示范市，自然禀赋得天独厚，生态优势非常突出，环境质量全省领先。水污染防治工作事关民生大计，也是2017年全市重点工作之一，作为政协组织，有责任、有义务保护好宝贵的生态资源。

“这次全市水污染防治调研活动，充分体现了市政协对我市水污染防治工作的关注和支持，充分发挥了政协民主监督、参政议政的重要作用。政协委员以强烈社会责任感和崇高使命感，深入调查研究、积极建言献策、反映社情民意。处在这样一个氛围中，能够实实在在为改善信阳人民的生活环境做一些有意义的工作，我感到非常荣幸和自豪！”市政协委员、市环保局局长马富增说道。

深入调研 查找问题

围绕全市《大气和水污染防治攻坚战目标责任书（2017年）》，市政协首先确定了6个方面的重点内容：集中式饮用水水源地保护情况、 2017年度省定重点工程项目建设情况、城市黑臭水体综合整治情况、重点河流流域治理情况、工业污染源防治情况、农村环境综合防治情况。

围绕重点内容，调研组查看了南湾湖水库、鲇鱼山水库、泼河水库等集中式水源地的规范化建设情况，走进城镇污水处理厂，掌握了污水处理厂及配套管网的建设与运行情况，听取了中心城区59条黑臭水体综合整治进展情况的汇报，查看了重点污染行业整治、取缔、关闭情况，了解了畜禽养殖污染等面源污染控制情况。

一路走来，调研组发现了一些具有普遍性的问题：比如，饮用水质安全存在隐患，饮用水水源地保护区管理不严，部分水源地周边无隔离防护设施，巡查监控流于形式；地表水质形势严峻，“一干九支”大都存在着污水直排、水体混浊、能见度差等现象，部分河流污染严重，水质稳定达标难度较大；污水排放点多量大，养殖污染触目惊心，农业面源污染后患无穷，生活污染急剧膨胀；省定重点工程项目进展缓慢等。

一些地方的污染让调研组同志感到触目惊心，也让大家陷入深深的思考——如何找准问题根源，如何破解这些问题？

合力会商 积极建言

在调研和交流中，委员们心中有了更加清晰的认识，对于破解水污染难题纷纷提出了自己的意见建议。

马富增委员建议，成立一支专门的执法队伍，对南湾湖周边环境进行统一执法管理；加快推进燕尾岛区域171户居民整体搬迁及生态修复工程项目；探索污水处理厂外排中水综合利用，变废为宝。叶长青委员建议，实施中心城区水系连通工程，建设水美信阳；启动水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源的刚性约束；强化节水型社会建设，发挥水价在节水中的杠杆作用；加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区保护，促进水土保持生态保护。刘正国委员建议，增强养殖企业的环保意识，按照“谁污染谁治理”原则落实主体责任；实施财政将补，加快有机肥替代化肥行动；支持农牧结合生态养殖，实现粪污零排放、零污染。司凌丽委员建议，以《南湾湖水资源保护条例》为依据，制定总体发展规划；探索南湾饮用水水源保护补偿基金实施办法；加大对保护区内破坏生态环境行为的打击力度。

跟踪落实 强化效果

对于调研成果的总结，市政协主席冯鸣提出：要在全社会传承和发扬“大禹治水”的精神，直面问题、认识问题、思考问题、解决问题。

根据委员们的发言和意见，市政协形成了水污染防治调研报告，坚持用数据说话、用事实说话，既提出共性问题，又指出具体问题。从坚持依法治水、重点防治净水、多元融资利水、全民参与护水四个方面提出建议，提出了保障饮用水水源安全、开展畜禽养殖专项治理、强化城镇污水治理、加快农村环境治理、开展河湖生态修复、建立生态补偿机制、加强社会监督、营造环保氛围等具体建议。

报告形成后及时报送了市委、市政府主要领导，市委书记乔新江、市长尚朝阳对报告予以高度评价，认为政协的民主监督活动坚持了问题导向，提出问题客观真实，意见建议切实可行，并安排有关部门充分研究采纳报告意见建议。

水资源保护，责任重大，使命光荣，政协委员的关注与呼吁不会停息，言之切切的背后是政协委员心中的责任感，点点建议是呵护生命之源、推进绿色发展的共同心愿。