宋刚

检察官实施员额制后，检察机关如何在分类管理模式下，顺应党和人民的期待要求，积极打造一支“五个过硬”的检察队伍，全面彰显司法体制改革所带来的巨大成效呢？对此，笔者谈以下几点粗浅认识与大家分享。

坚持用“典型”引路，强化思想教育的牵引力

毛泽东同志说，“政治路线确定之后,干部就是决定因素”。任何工作都离不开“人”这个主体，因此，要持续提升检察机关司法公信力和人民满意度。一是必须用先进典型激励干警。通过注重发现和挖掘身边典型，广泛掀起“学典型，当先进”的热潮，激发干警干事创业的正能量。二是必须用反面典型警示干警。通过学习剖析反面典型的蜕变之路，引导干警补足精神之钙，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，打好自身这块铁。三是必须用活思想教育方式。通过坚持开展干警广泛参与并乐于接受的教育活动，增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力，并对规章制度坚持抓经常、经常抓，才能堵死缝隙，接上短板，形成积极向上的良好氛围。

拓展选拔任用渠道，不断完善分类管理机制

一是科学设定“三类人员”选拔任用渠道。要采取干警意愿与组织决定相结合原则，不断优化员额制检察官、检察官辅助人员、司法行政管理人员的选拔、培养、考核、激励和使用机制，推动“三类人员”选拔的民主化、科学化进程，调动大家干事创业的工作激情。二是妥善解决综合岗位人员出路，防止“一刀切”的做法。当前的司改方案限制了综合岗位干警将来继续从事检察业务的发展空间。对此，建议坚持新人新办法、老人老办法的举措，对那些因工作需要而继续留任综合岗位从事管理工作的部分检察官，在及时解决他们职级待遇的同时，至少应允许他们在5年过渡期内还可以入额从事检察业务工作，以妥善解决他们的心理失衡问题，进而达到科学管理、调动工作积极性的司改目的。当然，还可以考虑跨系统、跨部门交流任职途径，以拓展综合岗位干警的个人良好发展空间。三是适当提高司法行政岗位政法专项编制干警比例。目前司改方案规定司法行政人员数量按照本院政法专项编制数的14%核定，这一比例是满足不了基层检察机关开展党建、干部人事、绩效考评、纪检监察、文秘宣传、精神文明创建、检务保障等多项重要工作配置需求的。

优化绩效管理体系，全面加强考核结果应用

一是突出实干导向，严格奖优罚劣。要积极借助绩效考核奖金这一有力资源，科学制定“三类人员”绩效考核指标，并采取日常考核与年终考核相结合的举措，切实打破“干好干坏一个样，年终评比凭印象”的现象。二是引入科室评价机制，发挥部门负责人监督管理作用。通过在部门内对重点工作、创新工作、基础业务工作进行任务分解，强化部门负责人在日常工作中的考核权、评价权、建议权，促进绩效考核工作件件优质高效地落到实处。三是加强绩效考核结果的应用和引导。要积极借助市委政法委在全市政法系统开展的“五星级政法单位”“五星级政法干警”争创活动及公务员职务与职级并行制度等载体，坚持考核的客观、公正，加强考核结果与薪酬福利、评优评先和职务晋升相衔接，全面体现绩效考核结果对队伍建设的价值导向和引领作用。

创新教育培训方式，全面提升干部队伍素质

一是分层次开展专题专项培训，提高针对性。要依托内外部教学资源，结合不同类别、不同层次、不同岗位干警的特点，因人而异，因岗需求，合理设计诸如基础知识班、技能提高班、理论素养提高班等班次，构建长期稳定有效的“三类人员”岗位练兵和培训机制。二是广泛开展职业拓展培训，提升凝聚力。要以部门为单位，组织开展与本职业务工作相关的职业拓展培训，增强干警对组织的归属感和责任感。三是提升教育培训层次，增强整体素能。要积极选派业务骨干和在本职岗位中做出突出贡献的各类人才，参加各类高层次培训活动，加强高端培训资源的整合使用，并通过鼓励攻读硕士、博士等高层次学历、学位教育，不断提高干警的个人整体素能。

（作者系淮滨县人民检察院党组书记、检察长）