本报记者 李浩 孙浩然 马保群

盛夏的豫南大地，满目葱翠，生机盎然。

8月8日，光山县官渡河官渡沙滩公园内，这个“初生”的公园被不少市民“挤爆”，成为他们微信朋友圈中的“宠儿”。在这里，市民或晒太阳，或带着家人孩子散步玩耍，或休闲健身；河边，还有些市民正练声歌唱……

休闲的生活，优美的环境，这一切都得益于今年以来百城建设提质工程，大大提升了城镇化的结果。这是省政府集中督察第九督察组来我市督察时的一个场景，而这样的场景在督察中还有很多。

改善民生 增强群众获得感

8月9日，商城县光荣福利院内，四位七旬老人正乐呵呵地闲聊唠嗑，而这一幕正好被督察组的成员们“捕捉”到。“俺们在这好着呢，俩人一个房间，房间里什么都有。”有老人热情地向督察组的成员介绍道。

残疾人、城乡低保人员和孤儿等困难群体生活怎么样？正是此次督察组督察的内容之一。目前，我市已制定出台困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。两项补贴按每人每月60元标准，已下达省、市配套资金2918.25万元，惠及残疾人102201名，正逐步落实到位。同时，提高了城乡低保标准。将城市低保标准由每人每月400元提高到430元，农村低保标准由每人每年2960元提高到3150元。除此之外，还提高了孤儿养育标准。散居孤儿由每人每月600元提高到700元，集中供养孤儿由每人每月1000元提高到1100元。

“急百姓之所急，忧百姓之所忧。把百姓冷暖记在心里，把工作做到百姓的心坎上。”近年来，市委、市政府把工作的落脚点定格在一个“民”字上。

为民做事，今年以来，我市认真落实省十件重点民生实事，并结合自身实际，继续从全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，紧紧围绕与民生紧密相关的项目，群众获得感强的项目，能够补短板提升城市功能的项目，覆盖面宽受益面广的项目，制定了市十件实事。

十件实事主要涉及打通城市断头路、优化城区公共交通网、完善城市功能设施、创建全国文明城市等方面，总投资9.09亿元，年度计划完成投资6.96亿元。

而为了更好地落实民生十件实事，确保件件有着落，我市还实行领导分包负责制，项目单位责任制，协调督导机制，监督考评机制，报告通报制度，奖惩问效机制等制度，确保十件实事落实到位。

除了民生实事，工业转型升级也是此次督察的重点。近年来，我市通过实施“抓大扶优”行动，提升传统动能和培育新生动力，工业转型升级取得阶段性成果。计划到2020年年末，全市工业企业主营业务收入突破5000亿元，规模以上工业企业增加值超过1500亿元，全市形成绿色食品、新型建材等2个千亿级产业，全市形成7个以上百亿级主导产业集群，主营业务收入超百亿元的工业企业5家以上。

同时，在此次督察过程中，我市围绕建设成为大别山区域性中心城市的目标，从民生需求着眼，从城市双修入手，从产城融合发力，高起点规划，高标准实施，精细化管理，以百城建设提质工程为抓手，加快推进新型城镇化的相关做法得到了督察组的肯定。

高定标杆 咬定生态不放松

绿水青山就是金山银山。

全省环境污染防治攻坚战打响以来，我市认真贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持“生态优势是信阳发展的最大优势”不动摇，不断强化大气和水污染防治攻坚措施落实。

数据最能说明问题。2016年我市空气优良天数达到247天，同比增加29天，增幅达13.3%，超额完成省定217天目标任务；PM10平均浓度为96微克/立方米，同比下降15.0%；PM2.5平均浓度为58微克/立方米，同比下降18.3%，远低于76微克/立方米的省定目标任务。

在去年目标完成情况全省最好的情况下，今年省下达我市空气环境质量目标是：空气优良天数达到215天以上，PM10达到84微克/立方米以下，PM2.5达到58微克/立方米以下，其中PM10、PM2.5下降幅度全省最高。

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化督查压力为发展动力

（上接第一版）

我市面对艰巨的省定目标，不讨价还价，迎难而上，克难攻坚。截至7月31日，我市累计优良天数152天，同比增加7天；PM10平均浓度92微克/立方米，同比下降6.1%；PM2.5平均浓度55微克/立方米，同比下降5.2%，三项指标再次稳居全省第一，为全省生态建设作出了重要贡献。

今年以来，我们自加压力，跳出河南，不再与豫北豫中相比，而是紧盯鄂北、皖西等周边地市。为了进一步持续提升生态环境治理水平，我们坚持坚持“生态立市”，着力探索经济社会发展与生态环境保护“双赢”的发展道路、2014年，我市成功入选首批国家主体功能区建设试点示范单位，同年，我们率先在全省出台了《产业发展和区域开发环境保护负面清单（试行）》，从产业发展、产业布局、环境容量控制等方面进行约束，严防“两高一资”项目落地，坚决把污染项目堵在门外；强化司法保障，建立了信阳市环境行政执法联席会议制度，通过强化信息互通共享、案件移送、重大案件会商督办，整合司法执法资源，形成及时、快捷、高效打击环境资源违法犯罪活动的工作机制；严格督查考核，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，同时，采取“分包督导+综合督查+日常巡查”模式督导环境治理工作。

精准施策 坚决打赢脱贫攻坚战

8月10日，督查组一行来到淮滨县卢集乡许老圩村养鹅基地。

有养鹅技术而无资金的许老圩村村民方桂江，通过联建党支部，多方筹措资金并协调小额贷款5万元，在花木林地树下养鹅，当年进鹅苗3000只，获利20多万元。目前他已办理了工商登记，注册了农村经营组织江海家庭农场。在他的带动下，现在全村有6户贫困户在花木基地林下养鹅20000只，发展养殖业，为贫困户找了一条致富的好路子。产业扶贫脱穷根的做法得到了督查组的肯定。

2016年以来，通过全市上下的积极探索，我们初步形成了“传统产业+基地+贫困户”“特色产业+园区+贫困户”“龙头企业+合作社+贫困户”“美丽乡村+合作社+贫困户”“农村电商+技能培训+贫困户”“生态补偿+公益岗位+贫困户”“易地搬迁+产业培育+贫困户”“本土资源+平台支持+贫困户”八种产业扶贫模式，带动了35%的贫困人口通过发展产业增收。

在此基础上，今年我们大力推进产业扶贫“多彩田园”示范工程建设，对示范工程实行金融、财政、项目、科技、营销、培训、用地、基础设施等政策支持，市政府每年对100个“多彩田园”建设示范村各给予10万元的以奖代补，确保2017年前“多彩田园”示范工程覆盖全市50%贫困村（其中光山县、新县、潢川县实现贫困村全覆盖）；2018年前“多彩田园”示范工程对全市贫困村实现全覆盖，带动脱贫人口达到20万；2019年前每个贫困村都有1个以上带动脱贫能力强的优势特色产业，形成一批“多彩田园”名优产品品牌的目标。

除此之外，在学习卢氏经验的基础上，我市还制定出台了深入推进金融精准扶贫实施方案，建立“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的金融助推扶贫机制，构建金融服务、信用评定、风险防控、产业支撑四大体系。

同时，为切实减轻贫困人口医疗负担，我市全面落实医疗救助扶贫政策，在已经建立基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助等四道医疗保障线的基础上，又创新设立第五道医疗保障线，由政府出资为贫困人口购买医疗健康保险和意外伤害保险，切实解决贫困群众前四道保障线报销后，尚存较多医疗费用的问题。各县区财政按照每年人均不低于100元的标准筹集，市财政按照每人每年40元补助（资金筹集中保障对象个人不缴费），并合理设立报销起付线，并简化报销手续保障贫困户及时受益。

为了进一步发挥党建在脱贫攻坚过程中的引领作用，我市坚持“四级书记联动”，明确脱贫时间表和责任清单，绘好路线图，实行挂图作战，形成上下联动、分级管理的指挥作战模式。实施结对帮扶，121个单位定点结对帮扶全市121个贫困村，中央、省、市、县派出1016名干部任驻村第一书记或工作队员，实现了结对帮扶全覆盖。