吴晓林

近年来，社区治理工作日益受到重视，很多地方推出了一些有积极意义的改革。但是，一些社区仍然难以脱离“社区工作行政化”的困境。

做好社区工作，关键在于让基层民众有获得感，增强他们的主人翁意识。一旦离开了有效的参与，社区建设就会缺乏温度、失去活力。而“幸福家园”正是社区治理的目标所在，内含了物理环境和人文环境多个要素，更重要地突出了“共建共享”这一治理现代化的本质属性。基层政府在社区治理方面要厘清权责清单，“依法厘清街道办事处（乡镇政府）和基层群众性自治组织权责边界”；大力发展“社区社会组织和其他社会组织”，“推进社区、社会组织、社会工作‘三社联动’”，这对形成政府与民众的良性互动做出了双重保障。

推动社会组织和居民参与，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，是城乡社区治理现代化的积极方向。近年来，一些地方在这方面进行了一些有益探索。例如，广州在每个街道设立一个家庭综合服务中心，向社会组织购买养老服务、青少年服务、义工服务和家庭服务等，有效发挥了社会工作者的作用；长沙市开福区形成以社会工作促进社区治理与服务的方法。这些探索的共同点在于，既发挥了党组织的领导作用，体现出党在社区治理中机动灵活的优势，又发挥了群众参与的积极性。

城乡社会治理是一项集众智、合众力的工作，需要更多居民和社区社会组织参与到社区治理中来。在这个过程中，政府需要积极培育社会组织，优化社区资源配置。通过畅通渠道，更好表达居民需求，实现政府与居民之间更为畅通的互动，让邻里不再陌生，社区更有温度。