方强 柯书辉
背街小巷被称为城市的“毛细血管”，虽然“背”而“小”，但在市民眼中，每一条小巷、街道，都有着特别的意义，关系到市民的宜居指数、健康指数和幸福指数。为了改变背街小巷的落后陈旧，办好市民家门口的实事，浉河区将背街小巷整治作为推进国家卫生城市建设的重中之重，不断改善背街小巷的基础设施，持续提升精细化管理水平，让市民共享创建成果。
小街巷连接大民生
近年来，随着国家卫生城市建设的深入推进，市中心城区整体面貌得到较大改观。但作为城市路网“毛细血管”的背街小巷，因为建成时间早、缺少统一规划，普遍存在路面破损、巷道狭窄、下水道堵塞严重、绿化亮化少、环境卫生差、广告招牌不规范、安全隐患多等问题。背街小巷的好坏，直接关系到市民的出行，与市民的生活密切相关，成为群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题之一。
群众利益无小事，小街巷关系市民生活。浉河区在搞好主次干道、农贸市场等基础设施建设的同时，将背街小巷整治作为创建工作的重要内容，按照“路平、灯亮、墙净、植绿”的标准，通过硬化、铺设柏油对背街小巷路面进行改造，整体粉刷破损墙面，维修、增补路灯，清理小广告等措施，持续推进整治工作。
截至目前，全区已投入建设资金5200多万元，对141条背街小巷进行了改造提升，硬化路面26.98万平方米，刷白墙面32.4万平方米，整修下水道1.8万米，清理垃圾800余吨。其中，被列入区政府十件实事的82条背街小巷改造，其中71条已经完成。
如今，步入五星、五里墩、湖东等各个城区街道办事处的背街小巷，一条条崭新的柏油马路干净整洁，路边环境优美，与从前“路不平、灯不亮、管道堵、出行难”的情况相比，这些小街巷发生了巨大变化。
在《浉河电视》开设的“创建成果大家谈”栏目中，接受采访的群众都为城市面貌的改善感到高兴和自豪，纷纷表扬街道办事处和社区为群众办实事、办好事，对创建工作由衷的支持。有一位社区的老居民用四个“变”描述背街小巷的变化：街道变平了，墙体变净了，环境变美了，百姓的心情变舒坦了，要为政府、社区点个赞！
既妆好“面子”又扮靓“里子”
如果说四通八达的主干道路网是城市发展的骨架、光鲜亮丽的“面子”，那么背街小巷则是城市的肌理、冷暖自知的“里子”。“面子”展现城市的经济实力，“里子”则检验城市文明水平、宜居程度。
在搞好背街小巷基础设施建设的基础上，各辖区街道办事处从每一个细节入手，抓好背街小巷的精细化管理。
一是在对背街小巷路面进行整修硬化的同时，注重综合环境的打造，实现路灯、排水设施、垃圾处理等各个方面的配套，大到一处小街景的设立，小到一个垃圾桶的摆放，都要考虑是否美观大方，是否影响群众生活。
二是全面开展卫生环境整治。各个社区都聘请了专门的保洁人员，对背街小巷进行日常保洁，居民的生活垃圾要定点存放，集中清运；定期开展“城市清洁”行动，各个社区组织群众开展卫生大扫除，全面消除“脏、乱、差”的卫生死角。
三是采取日常巡查与集中整治相结合的方法，对背街小巷的占道经营、占道堆放、乱搭乱建等违规行为的摊贩，在宣传劝导的基础上，对屡教不改的“钉子户”，坚决予以取缔。
四是推进网格化管理。为全面提升国家卫生城市建设精细化管理水平，浉河区将卫生城市建设与“大党工委”建设有机结合，全区共设立8个一级网格、77个二级网格、411个三级网格，每个网格都明确一名网格长，具体负责该网格内的卫生文明创建工作，同时，积极探索“互联网+”工作模式，依托浉河区大党工委信息化服务平台，开发了“卫生文明城市创建”管理子系统，通过业务督导和网格长日常巡查，将背街小巷在创建工作中存在的问题，直接在平台上进行交办、反馈和考核，实现城市精细化管理，打通通往群众的“最后一公里”，截至目前，平台共采集录入背街小巷信息317条，小区楼院信息878处，六小门店信息5149家，交办市区督导事件1682件，全部按期办结，网格长日常巡格排查发现卫生城市建设问题29368件，办结28751，办结率97.66%。
“三创”同步带动全民参与
国家卫生城市建设是个长期的过程，背街小巷的管理也需要广大群众的积极参与。为提高广大群众的文明卫生意识，引导他们积极支持参与国家卫生城市建设，浉河区创新开展了以“文明卫生示范户、（下转第二版）（上接第一版）文明卫生示范街（路）、文明卫生示范小区”为主要内容的“三创”活动。首先按照“诚信经营、环境整洁、举止文明、美观大方”等条件制定“三创”标准，细化标准，把标准宣传册发放给居民和沿街商户。然后采取“三比一看”的评选方法，即比卫生，看家庭或民点是否干净整洁；比环境看商户是否规范经营；比素质，看个人是否卫生文明，通过个人申请、群众投票，综合打分的方式对居民和商户评选出“文明卫生示范户”，“文明卫生示范户”达到60%以上的街道和小区可以参评“文明卫生示范街（路）和文明卫生示范小区”。目前，全区已评定“文明卫生示范户”800余户，各办事处都举行了隆重的授牌仪式并给予了一定的物资奖励，“文明卫生示范小区”和“文明卫生示范街（路）”评选正在深入推进。有的小区设立了不文明卫生行为“曝光台”，有的小区在社区公示栏设立了红黑榜，对一些“文明卫生示范户”的事迹进行展示宣传，真正让这些“文明卫生示范户”在精神上得荣誉，在经济上得实惠，在社会上受尊重。“三创”活动的开展，在社区群众中也引起了强烈反响，起到了很好的宣传引导作用。
同时，在背街小巷改造整治过程中，浉河区充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，带动群众由等待观望到积极参与，把改造整治工作当作自己的事情。在改造整治前，社区通过张榜公示、微信群发、书面或座谈等多种方式，广泛征求各方面的意见建议；工程完工后，请群众参与验收，让群众评议，做到让群众满意；道路验收后，交付社区管理，明确管护责任人和单位，形成长效管理机制。
小巷虽小，却是离百姓最近的连心路；小巷虽窄，却是关乎群众日常出行的民生路。浉河区围绕“创建为民”持续提升改造背街小巷，不仅让老百姓拥有了实实在在的获得感，保存了老百姓的城市记忆，也让小巷保留了“温度”。