马成祥 李德斌 文/图
火热7月，对于浉河区市政管理服务局来说，又注定是一个不平凡的月份。
在国家卫生城市建设和创建全国文明城市工作中，全局干部职工充分发扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能经受考验”的“浉河精神”，奋战在城市管理、服务、执法第一线，为改善市容市貌而挥汗如雨。
沧海横流方显英雄本色。半年来，该局正是依靠“浉河精神”，善始善终，善作善成，圆满完成了一个又一个急难险重任务。浉河大市场危房商户劝离一马当先，出山店水库移民搬迁劝离一鼓作气，新十八大街新五大道项目建设等一项不少，环保攻坚一步不落，精准扶贫一丝不苟，城市防汛一刻不松……充分彰显了干部群众积极投身“豪迈浉河、正气浉河、团结浉河、务实浉河、创新浉河、大美浉河”建设的工作斗志和良好形象，受到上级领导和社会各界的高度肯定。
充分发扬特别能战斗的精神，攻坚克难，所向披靡
城市管理是当前全国各地的热点和难点，也是考验城市管理者智慧和能力的关键点。
今年以来，为加快推进“一建一创”工作，浉河区市政管理服务局充分认识到光靠城管一家的力量整治中心城区市容秩序是远远不够的，必须借力打力，采取坚强有力的措施，切实加大对中心城区市容秩序的整治力度，有效改变了中心城区市容市貌和环境秩序，充分体现了特别能战斗的“浉河精神”。
广而告之，强化宣传。通过浉河电视、信阳日报等新闻媒体和张贴公告、出动宣传车、设置居民社区宣传广播、逐门逐户动员等多种方式，铺天盖地、大张旗鼓地宣传浉河区人民政府对占道经营、出店经营、流动摊贩进行依法整治的决定，明确整治行动依据、整治内容、整治时限、整治的范围，做到家喻户晓、人人皆知。避免过去个别商户以不知情、未事前接到通知为由拒绝接受整改的行为。
联合执法，强力突击。将区市政管理服务局执法人员分成两组，分别由一名分管领导和执法队长带队，与辖区街道、区工商分局、区食药监局、市公安部门执法力量组成联合执法队，根据辖区街道执法需要分成两个区域同时展开执法行动，形成合力推进、齐头并进、遥相呼应的集中执法、强力执法的声势。避免过去由城管部门单独执法，职责范围不足，针对性不强，人员装备不足、保障力度不大的问题。
明确责任，强化督导。坚持以整治市容环境秩序中存在的问题为导向，强化整改落实。以市卫建办督查通知问题为主，结合市12319城管数字平台事件任务派遣、区大党工委网格化任务指派，明确责任任务、责任单位，完成时限，建立工作台账，把握工作标准，跟踪工作进展，对未按照要求时限完成整改的责任单位，严格按照《信阳市国家卫生城市建设工作督查办法》进行通报，实行责任追究。
改善设施，加强值守。加强对小南门区域、新华西路区域等重点区域的市场设施建设，设置时令果蔬销售点位，实行特殊政策措施，做到疏堵结合、规范管理；对学校周边、琵琶台区域屡教不改的流动违规摊点采取断然措施，坚决予以打击取缔；下派城管执法队员充实辖区办事处执法力量，实行定岗、定责、定人、定时“四定”措施，压实责任，进一步加强值守，切实防止流动摊点反弹现象发生。
从3月份开始，区市政管理服务局联合有关部门和辖区办事处的执法队伍对中心城区的32条区管道路及“七办一聚”辖区内的背街小巷进行“拉网式”治理。日均清理小广告（牛皮癣）2000余处次，现场制止张贴小广告行为30余次，批评教育违规当事人20余人，扣押小广告、传单及户外招贴3000余份。对违规立体LED灯、出店灯箱广告、一店多招现象进行治理，共计清理和暂扣违规摆放灯箱广告及LED广告牌1000余个，拆除破旧门头及大型户外广告300余个，整改“一店多招”违规行为200余处次。同时安排执法人员会同相关职能部门及辖区办事处对各居委会社区进行卫生大扫除，清理卫生死角1000余处次，清运垃圾100余车，疏通淤积污水点300余处次。对主次干道的沿街商户进行逐一治理，重点对工区街、五星路、北京大街等路段开展出店经营、占道经营现象的治理。共计规范出店经营、占道经营等违规行为6000余次，依法取缔流动摊点2000余家，清除“牛皮癣”小广告10000余处，取缔乱堆乱放物3000余处，依法取缔违规搭建伸缩大棚225个，清理杂物120余车，取缔占道经营流动摊点、出店经营的门店5000余处，拆除违规搭设大棚200余个，销毁户外散烧煤炉650余个。
充分发扬特别能吃苦的精神，任劳任怨，无私奉献
城市管理是一个复杂系统的工程，没有一支善于吃苦、勇于吃苦的干部职工队伍，是很难管理好城市的。
特别是市政基础设施严重老化，历史欠账多的老城区更是如此。浉河中心城区现有主次干道53条，总里程110公里。除12条市管道路基础设施稍好一些外，其它道路坑洼不平，路面大面积破损，由于地下雨污管网老化，城市道路污水外溢时有发生。每条道路的路面上都有电力、电信、有线电视、移动、联通、燃气、污水等10余家管线单位的电线杆、分电箱、分表箱、交换箱等，路下还有检查井、雨水井和敷设的各种各类管线，纵横交错，密如蛛网。平时普通老百姓走在街上，不会有什么特别感觉，但是对于道路基础设施管理所的职工来说，道路下面的内容可谓丰富多彩，风景别有洞天，其错综复杂之程度，管理责任之重大，不在城市管理战线干个十年八年，是难以想象的。有些道路基础设施的管理稍不留神，就可能造成无法挽回的严重后果。
然而，区市政管理服务局就是拥有一批能吃苦耐劳的干部职工队伍。
围绕美丽乡村建设，以建设农村人居环境达标村及美丽乡村示范村为抓手，区市政管理服务局认真贯彻落实市政府办公室《关于全面推进农村垃圾治理的实施意见》精神，全面推进农村垃圾治理工作。一是成立高规格组织领导机构。成立了以区政府区长为组长，分管副区长为副组长，各乡镇行政正职和相关职能部门主要负责人为成员的浉河区全面推进农村垃圾治理工作领导小组，全面负责农村垃圾治理工程。二是制定工作方案。按照省、市“实施意见和达标验收办法”，制定完成浉河区专项规划和浉河区实施方案。召开专题工作会，部署农村垃圾治理工作，进一步明确了三年行动计划，确保通过国家验收。三是加强工作保障。投资200余万元，新购置8吨宇通牌自动压缩垃圾车4台，供转运乡镇农村生活垃圾使用。筹措资金，重点完成了在乡镇、双井街道148个行政村乡村主干道完成垃圾池修建1000余座。经区政府常务会研究同意，从2017年开始，区财政每年拿出1080万元，由区市政管理服务局会同区社保局、区财政局负责聘用农村乡镇卫生保洁员600名，浉河区农村保洁员将达到行政村总人口数2‰以上的标准，实现农村环境卫生保洁全覆盖。四是集中开展陈年垃圾点排查清理工作。全区8个乡镇和双井街道认真开展了100立方米以上的非垃圾堆放点排查和登录工作，对董家河、谭家河两处不足100立方米非垃圾堆放点及时进行了清理，结合防汛抗旱工作，对环南湾湖7个主要汇水区上游河道内漂浮物、阻水物进行了打捞和清除。
充分发扬特别能啃硬骨头的精神，精益求精，追求完美
今年年初以来，按照精细化养护管理要求，区市政管理服务局重点对五星路、工区街、河南路、五星路等路段的行道树进行修剪，对行政路、礼节路、大拱桥路等路段的行道树进行打药治虫，同时加强对申园等绿地的保洁、淋水、施肥、锄草、修剪、杀虫等日常管理工作，并积极参与防治美国白蛾全市联防联治。抓住早春大好时机，全面推进区管绿地补种补植工作。一是消除安全隐患较大的危树，在保证安全的前提下，敢啃硬骨头，聘请专业放树施工队，使用吊车、挖机等大型机械，在市区人口稠密、车辆众多、大多靠近楼房处，先后砍伐胸径30厘米、高20余米死水杉、合欢、国槐等90余株，挖除大树根70余个。对3株倾斜的胸径50厘米大树和大枯枝，采取高位截枝、加固支撑等措施以消除安全隐患。二是严格补植标准，要求技术人员驻守工地，对定干、树穴、土球、浇水、疏枝、土壤等严格要求，把提高成活率始终摆在第一位。三是保证卫生环境美观，及时清理大树根、树枝、石块、高土、垃圾，恢复路沿石、树穴砖。截至目前，补栽街头绿地小灌木6000余株、大灌木35株，补栽行道树140余株。
充分发扬特别能担当的精神，义无反顾，举重若轻
国家卫生城市建设复审工作启动以来，区市政管理服务局严格按照《信阳市浉河区2017年国家卫生城市建设工作实施方案》提出的“确保城市主次干道和街巷路面平整”的要求，切实加大对区管道路维修改造的力度，极大地改善了中心城区市容环境，有效地保证了市民平安出行。一是建立问题整改台账，强力对照整改。统一将市区卫建办巡视、12319市数管平台通知、区大党工委网格化管理平台派遣和区道路所巡查反映的市政基础设施建设中存在的问题综合建立督查台账，明确时间、督导的内容、责任单位、责任人和整改时限，印发到区市政基础设施管理所，要求务必对照台账记录问题迅速整改到位，并按时限进行反馈。二是积极筹措维修资金，强化沟通协调。在道路维修资金缺口大的情况下，不等不靠，一方面安排施工企业釆取包工包料的形式，先行整改；一方面加强同辖区办事处、包路责任单位沟通协调争取支持，确保按时完成整改任务。截至目前，申城大道东段包路责任单位信阳市国税局、浉河区国税局从“一建一创”大局出发，主动加大投入，完成了对申城大道东段人行道路维修任务；信阳市卫计委积极努力，已着手对五星路南段人行道进行维修处理。三是保证建设质量标准，加强工作保障。严格按照施工规范施工，在保证按时完成、尽量节省成本的前提下，有针对性制定维修工作方案，切实保证道路维修质量达到规定的要求。同时，安排区道路所技术人员加大对工程建设过程中事前、事中、事后监督检查力度，发现问题及时整改，保证工作时间和工作效率。共维修破损路面近25000平方米，维修背街小巷65条，清理各类窨井3000余座。
中心城市防汛卓有成效。区市政管理服务局制定了《浉河区中心城市2017年防汛工作方案》及《应急预案》，落实了24小时防汛值班制；完善了防汛通信设施，建立了雨情、汛情监控网络；组建了100人的防汛抢险队伍，购买了雨衣、雨靴等防汛抢险设备100余套，储备了电线、麻袋、铁锹、窨井盖板等防汛物资，监督检查城区各街道对城区内河进行了清淤、打捞，顺利通过今年“6·9”“7·9”二次强降雨。一是加大对辖区内河化工沟、五里沟、青龙河清淤和棉麻沟保洁力度,清淤标准之高,效果之好明显好过往年。二是提高认识,转变工作态度。把内河清淤作为“一建一创”改善市容环境重要工作内容,列入重要议事日程,专人负责,责任到人。三是顾全大局,勇于承担任务。坚持从“一建一创”大局出发,在内河清淤资金极其紧缺的情况下,勇于担当,严格要求,严格标准,确保完成任务。四是强化沟通,注重工作保障。积极与市区城防办沟通联络,进一步澄清内河保洁运行机制和城市防汛清淤保洁责任范围，不断完善内河清淤协调机制。截至目前，共改造积水点5处，维修雨水井、检查井200座，疏通污水外溢50处，清淤内河18条约30余公里,清理淤泥和垃圾7000余立方米。
充分发挥特别能忍耐的精神，勇当前锋，无怨无悔
今年以来，由于107国道彩虹桥维修限行，上百吨重的重型车辆选择从中心城区城市街道绕道行驶，造成浉河区中心城区多条区管道路路面损毁严重，影响市民安全通行，市民意见很大。有的市民还专门通过信访和12319市城管数字平台进行反映，一些网络媒体也就此纷纷发表议论，市卫建办接连下发督查通知限期整改，希望加大对破损道路路面维修力度。
作为中心城区城市道路管理的职能部门，区市政管理服务局面对老城区道路基础设施严重老化、历史欠账多等诸多困难问题，不推诿、不埋怨、不气馁，积极作为、大胆作为，勇于担当。
5月25日下午，局长柳金奎和分管副局长、区道路基础设施管理所负责同志，实地踏勘民权南路路段、礼节路路段路面破损情况，当即拍板提出道路维修的三条措施：一是核实道路维修依据，当好参谋。针对国家卫生城市建设长期性、紧迫性，各种任务要求来自不同领导层面，不同渠道、不同节点，坚持依法依规办事，当好政府的参谋助手，切实解决市民反映的困难问题。二是科学制定道路维修方案，当好管家。根据每条道路破损的程度，制定相应的维修方案。对严重变形的路段实施基础处理，对未变形的可以使用的路段进行路面处理，既要保证时间节点和质量要求，还要尽量减少建设成本。通过现场查看，确定对严重变形的礼节路，采取道路全封闭模式逐段维修，对长达1.1公里的民权南路以点补为主。三是选择好施工单位，当好主管。针对国家卫生城市建设督办时间紧、任务重的实际，选定有一定施工经验的施工企业进行施工作业，并按照要求选定监理单位，确保道路维修质量标准。目前，已经议定好施工企业，并核定礼节路实施道路维修3000余平方米，其中需要实施基础处理路段1500平方米以上。