张成友 肖波

“师院东门的成功整治经验告诉我们，只要下定决心，就没有解决不了的问题。”7月15日上午，市长尚朝阳检查督导市中心城区“一建一创”工作，在查看了信阳师院东门的整治效果后，深有感触地对随同检查的工作人员说。

市中心城区国家卫生城市建设点多面广，工作千头万绪，为何尚朝阳市长对师院东门的整治工作赞许有加？昨日，记者来到师院东门，通过走访和查看，找到了答案。

在采访中，记者得知师院东门周边区域总面积约100公顷，常住人口约1.2万，流动人口6万左右。有各类门店369家，其中“六小”餐饮类132家、旅馆类45家、ＫＴＶ娱乐场所24家、网吧10家、美容美发店19家、小浴池1家，其他类（服装、饰品、烟酒副食）138家，是典型的商铺集聚区，车流、人流高密区，流动摊贩占道经营现象屡禁不止,环境秩序脏、乱、差，存在重大食品和消防安全隐患。

金牛山街道办事处主任陈君相告诉记者，2014年“创卫”期间，为规范流动摊贩经营秩序，根据市创建办推广办法，飨堂社区在东门一街设置了52个流动摊点疏导亭，解决了当时的流动饮食摊点占道经营、露天加工食品等问题。随着国家卫生城市建设工作不断深入，该街道认识到疏导亭的卫生环境已成为国家卫生城市建设的重点和难点问题，主要是疏导亭“三防”设施坚持使用不到位，食品加工不符合卫生要求；疏导亭占用消防通道，加上一街、二街人员密度大，一旦发生火灾，消防车难以进入，存在重大消防安全隐患。同时私拉乱扯电线问题严重，形成高空蜘蛛网，极易发生火灾。区域内门头广告牌匾设置混乱，高空墙体直立广告牌较多，存在重大安全隐患；居民占用廊道，私搭乱建棚屋租赁给商户加工食品，存在食品安全隐患；东门道路修建年份较长，居民私自占用人行道修建台阶，导致人行道高低不平，主街道路破损，一街、二街因长期占道经营导致地面污损严重。为改善师院东门周边环境，金牛山街道党工委不等不靠，主动作为，组织人力、物力、财力，对师院东门区域存在的各种顽疾进行彻底整治。

成立组织，确保综合整治工作稳步推进。金牛山街道成立了由办事处主任任组长，其他班子成员任副组长，市政办、派出所、工商所、供电所、综治办、安监办、执法队等各相关职能部门和飨堂社区居委会为成员单位的专项整治工作领导小组，及时召开专项整治工作动员会，并结合实际制定专项整治工作方案，以食品安全和消防安全为突破口，细化责任，成立“六小”、消防安全、广告牌匾、基础设施、私搭乱建5个整治小组，人财物全力保障，全面推进专项整治工作稳步进行。

广泛宣传，营造全民积极参与的浓厚氛围。金牛山街道在飨堂社区组织全体疏导亭业主及“六小”门店经营业主共计200余人，召开动员会议，阐明国家卫生城市建设和食品安全的重要意义，同时为不损害群众切身利益，主动派工作人员逐户征求经营户意见，制定切实可行的相关奖补方案，动员疏导亭摊点业主自行搬离。同时在东门区域发放各类宣传材料2000余份，送达限期整改通知单200余份，迅速营造了浓厚的整治氛围。

突出重点，部门联动开展专项整治。该街道投入资金121万元，牵头组织综治、市政、安监、公安、工商及社区工作人员30余人，重点对一街52个疏导亭进行统一拆除，制定以奖代补方案，减少疏导亭经营业主的经济损失。由于事前准备充分，所有疏导亭一天内全部集中拆除完毕；组织20多人的执法队伍和6名专业人员，对186处违规墙体广告牌匾进行统一拆除；联合区执法局执法大队60余人，对师院东门一街、二街32处违规占用廊道建设板房和违规搭建玻璃房依法强制拆除；协调电业、联通、电信、移动、有线电视等部门，组织人员实施管线入地3000米，对私拉乱扯各种电线形成的高空蜘蛛网线统一剪除，彻底改善了师院东门区域的市容环境面貌；金牛山街道“六小”专项整治组联合区食药监局、卫计委、市政局、文广新局、工商局等职能部门，对重点区域内231家“六小”门店存在证照不齐、过期未审核、“三防”设施等问题进行逐项督导整改，对主动配合积极按照标准整改的门店，金牛山街道采取奖励性措施，激发了门店业主主动参与集中整治的积极性。同时对后厨不达标，拒不整改的商户，现场进行查封并下达限期整改通知书；对排查中发现的过期食品进行现场销毁,有效推进了集中整治活动。

全力保障，完善基础设施建设。为彻底改善师院东门周边环境，加快重点区域集中整治进度，金牛山街道针对居民私自占用人行道建台阶问题，沿街逐户做通群众思想工作，投入150万余元，按照高标准基础设施建设要求，对师院东门主街两侧260米人行道进行规范化建设，粉刷脏污墙体23000平方米，同时对主街、一街、二街以及飨堂八组4条背街小巷11000余平方米破损道路统一铺设了沥青路面。

建立机制，保持长效管理。为保持集中整治成果，金牛山街道在师院东门成立了重点区域管理办公室，配备5名执法人员全天候值班。执法队员每天开展早、中、晚错时执法活动，联合区执法大队定期开展市容环境整治，严厉打击流动摊点和占道经营现象，保持整治成果，严防反弹。同时为防患于未然，有效处置突发事件，金牛山街道投入10万余元购买一辆微型消防车，专门用于保障东门区域消防安全。

站在整修一新的师院东门前，陈君相深有体会地对记者说：“只有切实为民创建，才能得到群众真心拥护；只有坚持依法行政，才能更好维护公众利益；只有深入发动群众，才能广泛凝聚工作合力；只有加强组织领导，才能切实有效克难攻坚。”

压题照片为整治一新的师院东门。