本报记者 赵雪峰 郑烨
初夏时节，穿行在信阳的大街小巷，目之所及，是绿意盎然、生机勃发的景象。而置身于信阳这座小城的市民们也欣喜地发现：“信阳蓝”在频频出现，蓝天下白云悠悠，清新的空气吸引市民更多地走向户外……
“信阳蓝”频现的背后，是我市治理大气污染成果的一个缩影，也是我市将大气污染防治攻坚与中央环保督察反馈意见整改落实工作紧密结合，以督察整改促污染防治责任落实，以污染防治求督察整改工作实效，开展大气污染防治攻坚战的一个侧面。
良好的生态禀赋不仅是一个地方的环境优势，更是一个地方发展的核心竞争力。为此，我市坚持“生态优势是信阳发展的最大优势”不动摇，在思想上、行动上始终与上级保持高度一致，全力推进生态文明建设和环境保护，全市大气污染防治等环保重点工作取得了明显成效。
齐抓共管 直面问题不畏难
绿水青山就是金山银山。为尽快提升信阳环境空气质量，我市将抓好中央环保督察反馈意见整改作为一项严肃的政治任务，把改善环境质量作为一项重要的政治责任，坚决按照“党政同责、一岗双责”的要求，坚持“一把手”亲自挂帅、靠前指挥，各级各部门凝心聚力、齐抓共管，一场大气污染防治攻坚战在豫南大地全面打响。
不谋万世者，不足谋一时。面对中央环保督察反馈意见整改工作的迫切形势，市委、市政府自觉践行“看齐意识”，直面问题不畏难，把防治大气污染作为环保工作的重中之重，推出了一系列过硬的新举措。
针对中央环保督察涉及信阳市“环境质量形势严峻”问题，我市成立了高规格的中央环保督察反馈意见整改工作领导小组、大气污染防治攻坚战领导小组、环境污染防治攻坚战领导小组，市长尚朝阳担任领导小组组长，市委、市政府将中央环保督察整改工作和大气污染防治纳入年度重点工作，2016年11月15日以来，市委、市政府先后11次召开专题会议，研究部署中央环保督察反馈意见整改和大气污染防治工作。这一系列措施，表明了市委、市政府治理大气污染的信心和决心，也有力地推动了各项环保重点工作和中央环保督察反馈意见的整改落实。
付出总有回报。我市牢固树立“生态立市”发展理念，着力探索经济社会发展与生态环境保护“双赢”的发展道路，沿着这一战略方向，我市成功入选首批国家主体功能区建设试点示范单位，深入实施蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”，环境保护工作始终走在全省前列，空气环境质量连年名列河南省前茅。中央环保督察组莅临信阳期间，一方面对信阳过去的环保工作给予了充分肯定，另一方面又对信阳未来的绿色发展提出了宝贵建议，给市委、市政府带来了新的启示和思考。2016年9月，市五次党代会将“生态信阳”作为“五个信阳”建设的战略目标之一，把生态建设上升到了一个新的战略高度，进一步夯实环境保护“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管环保”责任，精心呵护信阳的青山绿水，着力打造充满活力的生态经济先行区，让美丽与发展同行。
重拳出击 标本兼治出实招
空气质量稳步提升，“信阳蓝”频频出现，大气污染防治攻坚战取得阶段性成效。但大气环境治理不可能毕其功于一役，如何打好持久战，让豫南大地蓝天常驻成为亟待解决的问题。
2017年，我市突出大气污染防治重点整改任务，深化“三个治本、三个治标”工作落实，持续改善全市环境质量。
按照这一要求，我市强力推进集中供热供暖及清洁取暖。制定了城市集中供热规划（2015年—2030年），将市中心城区集中供热工程（一期）作为2017年度全市中心城区30个重点项目之一，定期召开重点项目建设例会加以推进。加快平桥区产业集聚区集中热源改造，目前一期已完成，二期正在紧张建设中。制定了2017年度天然气替代煤、电替代煤实施方案，已完成燃煤双替代43758户。
对于散煤治理这个最难啃的“硬骨头”，我市制定了加快推进燃煤散烧治理实施方案，对排查出的255个燃煤散烧设施进行登记造册，拟于今年8月底前全部取缔，目前已取缔61台。积极推进洁净型煤生产仓储建设，已制定出台《信阳市推进洁净型煤替代工作实施方案》，开工建设2家洁净型煤生产仓储供应中心。全面加强散煤监管，坚决杜绝劣质散煤流入市场。
同时，依法取缔“小散乱污”企业。省下达任务980家，我市共排查出“小散乱污”企业1181家，目前已整治取缔928家，占省下达任务的94.69%。
在扎实推进“三个治标”方面，我市严格扬尘管控，加大执法监管力度，共排查施工、道路交通等扬尘污染源1936个，119个工地安装了监控监测设备，98个工地实现了联网，落实专项资金418万元。结合国家卫生城市复审迎检工作，积极开展城市清洁行动，进一步减少扬尘污染。
实施企业污染管控及错峰生产，建立烟花爆竹零售资格准入负面清单。全市环境监察部门累计出动800余人次，对300余家涉气污染源开展抽查，保持了对排污单位监管的高压态势。实行网格化监管和“三员”现场管理，完成了全市76个乡、65个镇和34个街道办事处中435个居委会、2342个村委会的末端网格划分，建立完善了市、县、乡、村四级网格化管理体系。目前359个施工工地已落实“三员”管理制度，派驻监督员、网格员、管理员等现场“三员”1077人。
这一组组数字的背后，体现的是我市打赢这场大气污染防治攻坚战的坚定决心、严格措施和强硬手腕。
督察问责 合力治污不手软
坚持环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”“管行业必须管环保”“分级管理、属地为主”的原则，不断加大督导问责力度，信阳以前所未有的力度推进大气污染治理。
我市以中央环保督察为契机，对各级党委政府及相关部门环保工作职责进行了明确规范和严格要求。对大气污染攻坚的48项重点任务和97个重点工程进行了细化分解，要求各级各部门明确目标任务，强化治理措施，逐级压实责任，狠抓工作落实。制定了污染天气管控应急减排清单，结合环境监管网格化管理体系，对1936个污染源和1024个重点管控对象，均明确监管责任人、监管要求、监管措施，确保科学治理、重点突出、责任到人。
当前，我市已初步形成了市领导带头、攻坚办统筹、市直部门参与的环境保护督导督察机制，有力促进了各级党委政府和相关部门环境保护责任的落实。
只有实行最严格的制度、最严厉的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。对中央环保督察交办的案件，我市坚决从严从重从快处理到位，决不手软，决不护短，共查办案件78件，追究责任101人。在中央环保督察反馈意见整改期间，我市按照督政为主、督政与督企相结合的原则，结合大气污染防治攻坚战，进一步严格开展问题督察督办工作。2016年以来，我市共查办督察问题338件，追责342人。
目前，中央环保督察涉及信阳市的7项整改任务已全面完成，截至5月10日，我市2017年空气优良天数为83天，同比增加18天；PM10平均浓度为114微克/立方米，同比下降11微克/立方米，降幅为8.8%；PM2.5平均浓度为68微克/立方米，同比下降7微克/立方米，降幅为9.3%，三项指标持续稳居全省第一。空气质量在持续改善，群众的环境获得感在增加。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。当前我市大气污染防治形势依然严峻，环保工作任重道远，只有持之以恒紧抓污染防治，一以贯之推进绿色发展，信阳方能打好这场大气污染防治的硬仗，为生态优势持续加码。