文/图 赵高峰 叶丹 杨凯

五年，不过是我市经济社会发展长河中奋进前行的一朵浪花，但却注定在羊山新区发展的历史脉络里留下浓墨重彩的华章。五年来，羊山新区积极顺应经济发展新常态，沉着应对各种困难和调整，以培育支柱产业为中心，开启二次创业征程，努力推进转型发展，书写了新区建设发展新的精彩篇章。

发展质量显著提高

五年来，羊山新区始终秉持“做大产业是做大城市根本”的理念，尊重规律、放大优势，统筹推进、重点突破，取得了显著成效。家居产业小镇，无中生有，在一张白纸上绘蓝图，只用四年多时间，就让昔日的荒山薄岭改变了模样，成为全国41个家具产业集群之一，先后被授予“中国（信阳）新兴家具产业基地”“中国绿色建材家居（中部）产业基地”“2016年中国家具行业最具创新活力产业基地”称号。市级商务中心区，以发展生产性服务业为主攻方向，提升服务功能、育引龙头企业，培育楼宇经济、推动业态升级，先后被授予“河南省2015年度‘十快’服务业两区”“河南省2016年度先进服务业两区”称号，并成功晋升为“一星级”商务中心区，正在成为信阳现代服务业集群发展高地；茶产业园区，实施招大引强、龙头带动，我省知名绿色食品企业五云、文新、羚锐、卢氏、花花牛等先后入驻，已成为休闲茶都的一张靓丽名片，其中国际茶城成功申报成为全国唯一一家国家级茶叶专业市场。专业市场区，发掘自身优势，找准市场定位，狠抓龙头培育，国际商城、国际建材港等商圈已经形成，已成为信阳人装房子买家居的重要目的地。职业教育园区，农林学院、职业技术学院基本建成，已入住师生4万多人，已成为信阳乃至河南重要的应用型人才基地。“五大园区”战略支撑产业框架的基本形成，有效改变了新区过去产业结构单一、发展不可持续的局面，有力推动了新区实现更有质量、更具竞争力、更可持续的发展。

发展实力显著提升

五年来，羊山新区始终把项目建设作为第一抓手，不断强化领导联系、分包推进、攻坚督导等工作机制，累计落地项目178个，建成项目162个，建成楼房878万平方米，建成厂房和市场165万平方米，完成固定资产投资349亿元，财政收入增长到2016年的6.05亿元，建成区面积从15平方公里增长到42平方公里，城区人口从12万人增长到24万人。当前，新区主要节点区域高楼林立、魅力绽放，主干道路沿线形成规模、形象凸显，产业发展拉开框架、如火如荼，已成为信阳改革开放的前沿、经济发展的增长极，已成为信阳展示形象的客厅、新型城镇化建设的龙头和新的政治、经济、文化、教育中心。新区的快速发展得到了各级领导和社会各界的高度关注和充分肯定，中央政治局常委刘云山、全国政协副主席卢展工、省委书记谢伏瞻等40多位国家和省部级领导先后来新区调研指导，全国自行车公开赛、全省产业集聚区建设现场会等多次国家级、省级重要活动会议、活动在新区举办，家居产业小镇招商工作、市级商务中心区建设工作先后在全省重要会议上作经验介绍发言，新区在全市的形象地位、在全省乃至全国的知名度、美誉度显著提升。

发展基础显著改善

五年来，羊山新区始终坚持基础先行，围绕项目落地建设和人气商气聚集需要，不断完善基础配套，持续提升城市功能。先后建成了新五大道东西段、新十一大道中段、新十八大街、工业大道、信茶大道等城区道路74.5公里，改造背街小巷46公里，敷设配套管网317公里，迁移电力线路57.1公里，延伸或新开通公交线路6条，新增绿化面积150多万平方米；先后建成了羊山、洪山变电站和高铁片区供水加压站，正在实施家居小镇供水加压站、市区第二污水处理厂建设；先后建成了羊山中学、羊山外小、实验小学、北湖中心校等一批中小学和哈敦、安徒生、百花等一批幼儿园，对一小、五小、十一小、二十里河小学等一批学校进行了提升改造，正在实施信阳大别山高中、羊山三小建设；先后建成了羊山、南京路等2个社区卫生服务中心和信阳骨科医院，正在实施中心医院羊山分院、圣德医院两所三级医院和儿童医院建设；先后建成了恒大广场、白高庙农贸市场、32家便民蔬菜超市和一批社区服务平台、公厕、垃圾中转站，正在实施和兴阳光城、博林国际广场等两个城市综合体建设；先后建成了锦江国际、中乐百花两座五星级酒店，百花会展等一批公共场馆和海关商检中心、建筑质检中心、人防指挥中心等一批功能设施；浦发银行、中原银行、郑州银行、洛阳银行、平顶山银行、珠江村镇银行等一批银行信阳总部先后入驻新区。基础设施的逐步配套，城市功能的持续提升，有力地改善了市民出行、就学、就医、购物等条件，促进了项目建设，推动了人气商气聚集，更为新区今后更好更快发展奠定了坚实基础。

发展保障显著增强

五年来，羊山新区重点围绕土地、资金、服务三大要素做文章，狠抓征地搬迁、招商引资、土地供应、资金运作、服务优化五项工作，有力保障了新区建设发展需要。在征地搬迁上，发扬不怕吃苦、敢打硬仗、连续作战的精神，牵头领导一线指挥、现场协调，办事处和村组的同志冲锋在前、勇于担当，各部门通力协作、紧密配合，先后征收土地28957亩，搬迁房屋3677户；健全监控网络，严厉打击私搭乱建行为，有力规范了辖区建设秩序。在招商引资上，围绕支柱产业打造，对照产业链图谱，瞄准重点区域和目标企业，实行定向招商、协会招商、精准招商、全产业链招商，实际利用省外资金105.1亿元。在资金运作上，一方面积极培育财源、依法征税，财政收入一年一个新台阶；一方面努力争取、多渠道融资，累计筹集各类建设资金83亿元，有力保障了建设需要。在土地供应上，努力协调、积极申报，累计组织供地1万多亩，实现土地出让收入55亿元，为重点项目建设提供了有力保障。在服务优化上，新区持续开展“执行力建设年”活动，强化分包推进责任、落实全程代办制度，及时解决项目建设和企业发展中遇到的用地、用工、融资、产销对接、手续办理等难题，有力促进了项目落地开花结果。

发展合力显著凝聚

五年来，羊山新区牢记为民宗旨，坚持每年办一批民生实事，每年拿出财政支出的75%以上投入民生事业，切实保障和改善民生，有力地凝聚了发展合力，促进了社会和谐。全力做好搬迁群众安置工作，实行居住、就业同步推进，累计建成安置楼7294套101万平方米，让6893户（套）群众拿到了新房钥匙，让10631名群众找到了新的工作岗位；努力提高社会保障水平，城乡居民基本医疗、养老保险实现制度全覆盖，城乡低保和农村五保户供养标准稳步提高，累计建成保障性住房3716套35万平方米；尽力增加居民收入，城镇居民人均可支配收入达到25840元，年均增长10.5%；大力发展教育、文化、计生、卫生等社会事业，基础性服务水平和均等化程度不断提高；大力开展大气污染防治，合力推进“六城联创”，开启全国文明城市创建，为我市成功创建国家卫生城市、全国绿化模范城市、中国十佳宜居城市和双拥模范城市做出了贡献；着力落实领导干部接访等一系列信访制度，积极化解信访积案，严厉打击各类违法犯罪行为，狠抓安全生产责任制落实和隐患排查治理，认真做好重大疫情防控，切实维护社会安全稳定，人民群众的满意度、安全感持续提升。

发展信心显著提振

五年来，羊山新区坚持把加强党的建设作为加快发展的根本保障，严格落实管党治党责任，党的建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”专题教育，广大党员干部党性修养进一步提高，涌现出了龚旭东等一批较有代表性的模范典型。坚持正确的选人用人导向，让一批有思想、有能力、有干劲的干部走上领导岗位，领导班子和干部队伍不断加强。大力开展服务型党组织建设，推进党建工作向非公经济组织延伸，适时成立社区居委会，建立社区工作人员待遇正常增长机制，开创了基层党建工作新格局。持续开展“执行力建设年”活动，实行联合督查、集中督导，党员干部的工作作风不断改进，执行力持续提升；扎实开展文明单位、文明社区创建，实现了新区所属机关事业单位文明单位全覆盖，党员干部队伍的整体素质和文明程度进一步提高。全区上下形成了谋大事、干实事、共好事的良好局面，加快发展的信心更加坚定。

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。面对充满希望的下一个五年，满怀豪情的新区人，将以更加开拓的视野、更加昂扬的精神、更加扎实的工作，持续二次创业征程、走好转型发展之路，为建设活力绿色人文智慧新区而不懈奋斗！