一

四届市政协的五年，是我市政协提案工作在继承中创新、在创新中发展的五年。五年来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会,坚持团结民主两大主题，认真贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以建设“五个信阳”为目标，以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，积极运用提案建言献策，共提交提案1991件。经审查，立案1907件，并案、撤案或转为意见建议84件。其中，所提问题已经解决或正在解决的A类1131件，占59.3%；已列入计划准备解决的B类568件，占29.8%；留作参考或不可行的C类208件，占10.9%。截至去年10月31日，立案提案全部办理完毕。

（一）关注中心工作，为实现稳中求进出谋划策。委员们始终把促进我市经济发展作为参政议政的出发点和切入点, 共提出提案729件，占38.2%。重点围绕有效应对经济增长新常态、推进供给侧结构改革、发展循环经济、优化发展环境、做大做强旅游业等问题提出建议。如：关于加快产业集聚区发展、积极推进我市工业经济发展方式转变、加大招商引资力度等提案紧贴中心，切实可行。关于振兴大别山革命老区发展的提案，经过多方努力，目前已上升为国家战略。关于发挥我市电子商务在脱贫攻坚中作用的提案，得到较好落实。

（二）关注城市建设，为提升文明宜居献计出力。委员们十分关心城市建设，围绕争创文明城市、建设宜居信阳、改善空气质量、加大内河治理、发展城市公交、打通断头路、提升精细化管理水平等方面，共提出提案516件，占27.1%。如：关于加快信阳东站站前广场建设的提案，既是市政协重点提案也是双月协商课题，在相关职能部门的共同努力下，高铁站地面广场按双月协商商定时间建成投入使用。关于大力发展公共交通，缓解城市拥堵的提案，被市政府列为“十件实事”，诸多建议在实际工作中得到落实。

（三）关注民生改善，为推动社会进步倾注真情。委员们高度关注民生,把为民代言、帮民解忧作为履行职能的重要方面，共提出提案413件，占21.6%。如：为落实保护南湾水，造福信阳人的提案，市政府研究制定了五年规划，争取资金5.4亿元，先后搬迁上游养殖户756户，拆除猪舍近50万平方米，市民关注的“大水缸”得到妥善解决。关于尽快升级改建老信高操场的提案，在教育、体育、财政等多家职能部门齐心协力下，新操场已建成并投入使用。

（四）关注和谐稳定，为构建平安信阳贡献智慧。依法治市是委员们关注的重点，围绕健全民主法制、维护公平正义、规范校车管理、加大酒驾查处、化解社会矛盾等方面，共提出提案249件，占13.1%。如：关于加强我市社会治安管理的提案得到承办单位重视。市公安局抽调多名精干力量，专门成立了合成侦查队，开展“打盗抢反暴恐”专项行动，严打中心城区盗抢犯罪，提升了群众安全感。为落实加大“老赖”惩治力度的提案，市中级人民法院当面听取委员意见，与公安、银行、房管等单位携手合作，实现对被执行人财产远程查控，有效打击赖债逃债行为。

二

四届市政协的提案工作，以提高提案质量为基础，扎实推进提案办理协商，加大提案办理落实力度，有力推动了提案工作创新发展。

（一）着力在增强合力上下功夫，提案工作呈现新气象。四届市政协提案工作得到了各级领导和有关方面的广泛重视和大力支持。一是党政高度重视。二是政协全力推动。三是党派积极参与。四是单位认真办理。目前,我市政协提案工作已呈现出“党委政府重视、政协积极作为、社会各方配合”的良好局面。

（二）着力在打造精品上下功夫，提案质量得到新提升。始终坚持把提高提案质量作为提案工作的立足点，在出精品、促工作上下功夫。一是培训引导。二是抢前抓早。三是严格把关。四是注重转化。

（三）着力在办理协商上下功夫，提案办理取得新成效。市政协常委会积极搭建协商平台，扩大协商范围，提高协商质量。一是完善机制联动协商。二是重点提案领衔协商。五年来，共督办重点提案44件，邀请市政府分管领导参加办理协商会27场次。三是常规提案“开门”协商。四是难点提案督办协商。

（四）着力在保障机制上下功夫，提案服务取得新进展。始终坚持把提高服务质量作为提案工作的重要保障，建立健全服务机制。一是强化制度建设。二是强化联系交流。三是强化激励机制。五年来，共评选表彰优秀提案152件，提案办理工作先进单位103个/次，先进个人116人/次。四是强化媒体监督。

三

今后五年，是我市落实“十三五”规划、全面建成小康社会的关键时期。五届市政协提案工作要深入贯彻中共中央和省委、市委工作部署，坚持正确方向，保持战略定力，提高政治站位，找准作为空间。认真坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提高提案工作科学化水平为主题，以深入推进提案办理协商为重点，健全工作机制，着力提高提案质量和办理实效，更好地发挥提案在履行职能、服务大局中的作用。

（一）强化大局意识，突出提案工作的全局性。发挥政协整体优势，进一步突出提案工作的全局性定位，整合政协内部力量，促进提案工作与委员视察、专题调研、双月协商、大会发言、反映社情民意等工作有机结合。及时研究和解决提案工作中的重要问题，做到组织上有保证、工作上有部署、日程上有安排、措施上有要求，形成提案工作合力。

（二）强化精品意识，体现提案工作的时代性。要认真坚持以质量求发展的科学导向，紧紧围绕我市经济社会发展中的重大问题以及事关群众切身利益的民生问题，精心选题，深入调研，提出切实可行、前瞻性强的精品提案；充分发挥党派团体和政协专门委员会的优势，多提集体提案，努力打造以委员提案为基础，以集体提案为重点的提案工作机制；要加强闭会期间的提案征集工作，切实增强提案的针对性和时效性；要进一步规范提案审查程序，严格立案标准。

（三）强化协商意识，把握提案工作的严肃性。要进一步完善提案办理协商机制，推动提案办理协商与办理评议相结合；积极拓展提案办理协商渠道和路径，严格落实办前、办中、办后协商制度，做到先协商后答复，不协商不答复；对重点提案特别是一些综合性、全局性和前瞻性强的提案，要加大协商督办力度，积极推进办理结果公开工作，提高办理质量；坚持市政协领导领衔督办、联合督办、跟踪督办等行之有效的方式方法，推动提案的办理和落实。

（四）强化服务意识，增强提案工作的创新性。针对换届后新委员多的实际，通过举办提案工作培训班、邀请委员参与提案督办、检查等活动，为撰写高质量提案搭建好平台；加快提案工作信息化建设，尽快实现网上提交、网上办理；要加强与市委督查室、市政府督查室、提案者和承办单位联系,积极做好协调沟通服务工作，及时解决提案办理过程中遇到的问题；要通过报纸、电视、网络等多种渠道加大宣传力度，不断提升我市政协提案工作的社会影响力。