自2009年新医改启动以来,特别是“十二五”和党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在省委、省政府的正确领导下,市委、市政府始终把维护人民群众健康作为民生工作的重点,市卫生计生系统全面贯彻落实市委、市政府关于全市卫生与健康事业工作部署,全市卫生与健康事业取得了新成效,实现了新跨越新发展。
医药卫生体制改革普惠群众。我市自启动新医改以来,积极探索并实践符合我市实际的医改新思路、新模式,取得显著效果。我市在全国率先实现了每个行政村拥有一所标准化的村卫生室;息县作为全国、全省县域医改试点县,按病种付费、协作医疗等改革走在全国前列;医疗机构重点药品监控目录为全省首创,得到省卫计委的高度肯定并将在全省推广。农村居民重大疾病新农合保障病种扩大到目前的35种。新农合大病保险顺利实施,我市参合农民在省、市、县、乡、村五级医疗机构全面实现新农合直补。9个县区的综合医院全部完成了改造升级,实现了倍增目标。乡村卫生服务一体化管理取得明显效果。
公共卫生保障能力显著增强。基本公共卫生服务规范有序。免费为城乡居民提供13类47项基本公共卫生服务,城乡居民基本公共卫生服务均等化水平持续提高。重大疾病防控有力有效。结核病等重点传染病防控工作不断加强,发热伴血小板减少综合征防控积极有效,禽流感等突发和新发急性传染病得到有效防范,消除疟疾工作扎实有效,高血压、糖尿病等慢性病防治逐步推进,严重精神障碍管理治疗不断加强。妇幼健康水平大幅提升。面向农村妇女的4项重大妇幼公共卫生项目成效显著。2016年,我市孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等3项主要健康指标优于全省、全国平均水平。
医疗质量和水平持续提升。全面实施改善医疗服务行动计划和优质护理服务工程,切实解决了“三无”人员、无力支付的特困急救患者的医疗救治难题。严把采供血质量关,我市连续7次获得“全国无偿献血先进市”称号。建立了8个市级医学质控中心,有力促进了全市医疗质量的提升。
卫生人才队伍建设全面加强。我市率先在全省出台了《关于加强全市基层卫生人才队伍建设的意见》,为基层卫生人才队伍建设提供了政策保障。特别是市委、市政府面向卫生和教育系统实施的“双千工程”,社会反响很好。“十二五”以来,市、县两级共引进各类卫生专业高学历人才2213人,对我市卫生系统人才队伍建设形成了有益补充。实施“素质提升工程”,累计为基层医疗卫生机构培训实用人才865人,培训内、外、医技等人员3267人次,基层医疗卫生人员的技术水平和服务能力得到了切实提高。
中医药事业发展提质增速。形成了发展合力。市政府成立了中医药工作局际领导小组,统筹推进全市中医药工作。市人大专门对中医发展情况开展了系列调研,市政协把中医药工作列为双月协商内容进行讨论,形成了四大班子齐抓共管、力促中医药发展的良好氛围。夯实了发展基础。“十二五”以来,全市中医院新增面积365亩,新增床位1913张。基层医疗机构的中医馆建设正在兴起。2016年年底,全市共有43所中医馆投入使用,建成后的中医馆在公共卫生和基本医疗方面发挥了重要作用,深受群众欢迎。加快了发展步伐。全市已有省级中医重点专科2个、特色专科11个、市级重点专科18个,在2016年全省中医药岗位竞赛中,市中医院王亚宇获护理专业特等奖。信阳市被确定为全国中医药参与医保支付方式改革的9个联系点之一,群众选择中医药治疗有了更多的优惠。
计生服务改革务实利民。“单独两孩”和“全面两孩”政策稳步实施。加大了城乡计生特殊困难家庭扶助关怀力度,出台了《信阳市计划生育特殊家庭关怀救助办法》,对计划生育特殊家庭的夫妻发放每人1万元的一次性救助金,初步形成了多层次、全覆盖、保基本的计划生育家庭扶助保障体系。“十二五”期间,全市年均人口自然增长率控制在规划目标之内,出生缺陷发生率显著降低,生育服务证制度改革有效推进,生育审批进一步简化。
全民健身氛围已经形成。全民健身和自觉锻炼的意识普遍提高。初步统计显示,全市经常参加体育锻炼的人数在300万左右。全民健身基础设施逐步完善。6个县建有县级全民健身活动中心,实施乡(镇)体育健身工程162个,覆盖率达90%。农民体育健身工程2283个,覆盖率逐年提高。全民健身组织作用日益凸显。市本级和各县区都成立了体育总会,全市登记注册的体育组织202个,城市社区各类健身站点1526个,乡镇健身站点136个。全民健身活动丰富多彩。休闲体育、公园体育、广场体育、家庭体育和节假日体育活动方兴未艾。
健康宜居环境优化向好。全市健康教育网络和平台不断健全,控烟履约工作得到进一步加强。新县被国家卫计委列为全国首批健康促进建设项目试点县,广大群众卫生保健意识和健康素养不断提高。爱国卫生运动深入开展。市中心城区成功创建为国家卫生城市,所辖7个县城全部成为省级以上卫生县城(新县、商城县、淮滨县是国家卫生县城)。2016年又成功创建了7个国家卫生乡镇、82个省级卫生乡镇,省级以上卫生城镇创建比例达71.2%,继续位居全省首位。食品药品安全形势持续好转。初步建立统一权威、分级管理的食品药品监管新体制,通过强化源头治理、全程控制、集中整治,食品药品安全得到有效保障,没有发生重大食品安全问题。环境污染治理成效显著。2016年,全市空气质量持续改善,空气优良天数在全省排名第一;全市地表水断面水质达到省政府考核目标要求,集中式饮用水源地取水水质达标率达到100%;全市土壤环境质量总体安全,主要农业区土地总体环境质量良好。
市五次党代会提出了建设“五个信阳”发展战略,全市卫生与健康大会又对推进我市卫生健康事业发展、建设健康信阳提出了明确要求。全市各级党委、政府将认真贯彻中央、省、市特别是习总书记关于新形势下卫生与健康工作的指示,以全市人民的健康幸福为己任,按照新形势下卫生与健康工作的新要求、新部署,统筹安排、突出重点、循序渐进,全力推进全市卫生与健康事业持续快速发展,围绕全生命周期,推动健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民,为早日实现健康信阳建设目标而不懈努力!