本报记者 姚广义 王凌云
2016年11月份，罗山县尤店乡方湾村的草莓丰收了，方湾村迎来了第一个丰收的冬天。这是市政协机关联系帮扶该村助力脱贫攻坚取得的一个成果。
5年来，在坚持党的领导、巩固扩大统一战线中，市政协立场坚定；5年来，在围绕中心、服务大局上，市政协忠于使命；5年来，在积极建言、忠诚履职上，市政协不忘初心；5年来，在服务民生、致力和谐上，市政协毫不懈怠……
匆匆五年，弹指一挥间；厚重五年，履职谱新篇。
5年来，在市委的坚强领导下，四届信阳市政协围绕“四个全面”履行职能，聚焦协商民主发挥作用，推进工作创新，加强自身建设，政协工作实现新发展，做出新成绩，呈现新局面。
深化学习 不忘初心
5年来，市政协领导班子始终把思想建设放在首位，确保政协工作沿着正确的政治方向前进。
市政协始终把坚定政治立场作为首要工作，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
持续加强党的领导不动摇。市政协学习贯彻省、市党代会和市委历次全会精神，贯彻落实省委、市委政协工作会议精神，加强和改善党对政协工作的领导，坚持党组发挥领导核心作用与依据章程履行职责相统一，自觉在宪法法律和政协章程范围内开展工作。
增进政治共识不改变。市政协开展主题鲜明、形式多样的学习活动，创办“政协大讲堂”，组织全市政协组织、政协各参加单位和广大政协委员深入学习党的十八大以来以习近平为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导他们不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
在巩固和扩大爱国统一战线中，五年来，市委、市人大、市政府等领导同志制度化、常态化积极参加政协组织的参政议政活动，听取委员们的意见和呼声。市政协积极组织来自25个界别的广大委员，努力当好市委、市政府联系群众的纽带和桥梁，发挥好“人才库”、“智囊团”作用。同时，搭建党政部门与政协委员交流的平台，适时举办时事报告会、政情通报会、专题座谈会、界别联谊会等，为委员们与党政领导面对面交流、开展协商议政创造条件。
强基固本 增强实效
市政协领导班子积极适应形势任务需要，改进工作，提高能力，增强履职实效。
市政协注重改进经常性工作，坚持重点提案制度和政协领导领衔督办重点提案制度，开展提案工作信息化服务专项调研，探索建立提案办理台账，完善提案答复和反馈工作机制。5年来，共办复提案1907件，提案质量和办理实效稳步提高。
5年中，市政协广征博采、存史资政，编纂出版《豫南抗战史料选编》、《信阳文化史迹》等6缉专题史料图书，筹备成立市政协文史馆，发挥文史资料存史、资政、团结、育人的社会功能。升级改版政协网站，开通政协官方微博和公众号，加强网络宣传、对外宣传和舆情分析。
在加强委员队伍建设上，市政协分批次对四届政协委员进行全员轮训，建立委员履职档案，就委员履职考核管理开展调研，成立委员联络委员会，进一步完善了对委员的联络服务、(下转第二版)学习培训、履职考核、权益保护等机制。努力强化专委会机构建设，引导各县区认真落实市委政协工作会议精神，加强专门委员会机构建设，积极探索政协工作向乡镇、街道办事处延伸的组织形式和工作机制，多数县区政协的内设机构进一步完善，乡镇政协工作也得到明显加强。
在政协机关建设方面，市政协以深入开展省级文明标兵单位创建活动为契机，严格工作制度、公开服务承诺、加强后勤管理，切实增强服务意识，改进工作作风，发挥出机关参谋、协调、管理、保障的作用。
学习培训、履职考核、权益保护等机制。努力强化专委会机构建设，引导各县区认真落实市委政协工作会议精神，加强专门委员会机构建设，积极探索政协工作向乡镇、街道办事处延伸的组织形式和工作机制，多数县区政协的内设机构进一步完善，乡镇政协工作也得到明显加强。
在政协机关建设方面，市政协以深入开展省级文明标兵单位创建活动为契机，严格工作制度、公开服务承诺、加强后勤管理，切实增强服务意识，改进工作作风，发挥出机关参谋、协调、管理、保障的作用。
创新机制 协商民主
五年来，市政协领导班子围绕市委、市政府工作重心，发挥政协优势，积极建言献策，认真履职尽责。
“我市乡村旅游发展势头迅猛，但随之而来产生了盲目性、无序性，需要政府及相关部门多加引导，加强旅游资源保护和开发规划性……”4月21日，在市政协2017年第二期双月协商会上，政协委员向市政府有关领导建言。
五年来，市政协紧紧围绕市委、市政府中心工作，制定“双月协商计划”，报经市委同意后认真实施。制定《政协信阳市委员会双月协商座谈会暂行办法》，规范双月协商座谈会的议题范围、组织程序、成果转化等内容。先后就南湾生态发展与水资源保护、中心城区“空心校”问题等专题，召开双月协商座谈会15次，形成协商专报15期，推动了一些问题的解决和具体工作的落实。经过两年多的探索，“双月协商座谈会”已成为我市政协协商民主的亮点品牌。
同时，市政协注重提升已有协商形式，探索各类专题协商，形成了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议为重点，以双月协商、提案办理协商、界别协商、对口协商为常态的协商议政格局。各种协商形式互有侧重，相得益彰，有效发挥了协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。
此外，市政协规范协商议题提出机制，广泛听取各界意见。建立了市委办公室、市政府办公室和市政协办公室经常性沟通联系机制；探索建立“政协专委会 +民主党派（工商联）”联合开展双月协商课题调研机制，促使委员界别专业优势、民主党派智力优势与专委会基础作用，形成聚合叠加；完善协商成果采纳、落实和反馈机制，以提案、大会发言等形式加强与职能部门的联系沟通，推动协商成果转化。
助力扶贫 勇于担当
近年来，脱贫攻坚工作作为全面建成小康社会的政治任务，也是全市工作的重点。在这项重大政治任务面前，市政协机关勇挑重担，全员上阵。
市政协主席冯鸣对口帮扶潢川县仁和镇板岗村，其他班子成员每人联系一个贫困村，深入一线助力脱贫。市政协副主席霍勇担任市委派驻光山驻村工作总队队长，坚持战斗在脱贫攻坚前线。机关处级以上党员干部每人包干一户贫困户，长期跟踪服务。选派机关两位科级干部，分别任村第一书记和乡党委专职扶贫副书记，充实基层脱贫力量。目前，所联系贫困村扶贫工作已取得阶段性成效，为潢川县仁和镇板岗村协调项目资金硬化村民组道路20公里，维修大塘28个，修建文化广场1000平方米，筑牢脱贫攻坚的基石。
此外，市政协先后就大别山特困地区连片开发、精准脱贫开展调研，召开2次常委会议进行专题协商，提出了许多切实可行的意见建议。并通过鄂豫皖三省政协主席联席会的平台和渠道积极为大别山革命老区振兴发展鼓与呼，组织驻信全国政协委员、省政协委员为大别山区振兴发展建言资政。
市政协充分发挥政协界别优势，动员广大政协委员，以产业扶贫、项目扶贫、就业扶贫、科技文化扶贫等多种方式，助力脱贫攻坚。其中，政协委员捐建的方湾村草莓大棚带动了20余贫困户脱贫。
聚焦发展 建言献策
五年来，市政协领导班子坚持把推动改革发展作为履行职能的第一要务，紧扣经济社会发展中的综合性、战略性、前瞻性课题，开展72次调研视察活动，召开20次专题议政性常委会议和52次专题协商会议，提出了一大批高质量的意见和建议。
市政协参与“十三五”规划的制定，发挥政协智力优势，组织委员协商讨论我市“十三五规划”草案，提出推进城乡协调发展、承接产业转移、加强粮食生产核心区建设、实施创新驱动发展战略等建议，被我市“十三五”规划及相关专项规划吸收采纳。
服务发展，为产业转型升级建言献策。在四届政协任期内，连续五年组织政协委员、专家学者就我市产业集聚区建设开展调研视察，进行专题议政，市政协在充分吸纳各方意见建议的基础上，先后形成了5份调研视察报告，为市委、市政府的科学决策提供了有益参考。围绕企业融资、台资企业发展、电子商务、茶产业仓储物流、特色农业等课题深入开展调研，积极为我市经济转型，发展现代服务业建言献策。
在助推城乡统筹发展上，市政协先后就农业现代化、新型农村社区建设、城镇化进程中农民转移就业、农村道路建设、国有林场改革、豫南粮区籼改粳、油茶产业发展、淮河经济带构建等开展调研视察，有力促进了城乡协调发展。
在生态环境保护方面，市政协围绕持续提升绿色发展，就大气环境污染防治、传统村落保护、秸秆禁烧利用、城区内河治理、国家卫生城市、全国文明城市等课题，开展调研协商，助力打造宜居宜业宜游、天蓝地绿水清的美丽信阳。
关注民生 致力和谐
五年来市政协领导班子牢固树立宗旨意识，坚持履职为民，注重团结民主，全力维护我市和谐稳定的大好局面。
围绕民生改善，市政协紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展调查研究，提出促进城区义务教育均衡发展，加快发展职业教育，提升社区卫生医疗服务水平，开展全民健身运动，发展社会养老事业，构建公共服务便民平台等建议，推进了相关民生问题的解决，让人民群众有更多的获得感。
在积极参与社会建设和管理方面，市政协精心组织，主要领导带队调研。先后开展了中心城区交通综合治理、“平安三项工程”建设的视察，大气污染治理专项视察，并就加快高铁站停车场建设、规范物业服务、加强驾校管理等开展协商，发挥人民政协在协调关系、化解矛盾等方面的作用。
市政协着力加强党派合作，尊重和保障各民主党派和无党派人士民主权利，引导其在政协舞台上积极参政议政、履职尽责。五年来，各民主党派、工商联、无党派代表人士联谊会及其成员，先后提交大会发言材料136份、提案597件，参与政协组织的各项调研视察、协商座谈620人次。着眼于教育、医疗、社保、就业、住房、交通等领域，就中医发展情况、南湾生态发展与水资源管理、电子商务建设、加强中小学法治教育、农业产业化发展、社会养老服务体系建设、主城区交通红绿灯设置、驾校规范管理、秸秆禁烧、物业管理服务等亟须解决的问题进行了双月协商活动，集中精力、人力、物力，选一件干一件，干一件成一件，取得了很好的社会效果。
新征程擦亮新起点，新起点激发新干劲。过去五年，是市四届政协在继承中创新、在创新中发展的五年；未来五年，市政协将继续肩负使命，扬帆起航，和衷共济，共绘我市经济社会全面发展的美好明天！