本报记者 姚广义 李浩
“巡察带来的改变，大家都看得见、感受得到。”2016年7月28日，在省委巡视办和市委领导的安排下，市委巡察工作领导小组主要负责同志赴中央巡视办专题汇报了信阳开展巡察的做法，中巡办副主任张本平对信阳的巡察工作给予充分肯定。中巡办《巡视参考》和省巡视办《河南巡视》分别介绍了信阳开展政治巡察的做法和经验。
近年来，市委把对市县巡察作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，有效补齐了党内监督的短板。
破题：在政治责任上精准到位
历史经验证明，一个政党要想走得长远，成为引领世界发展的政党，就必须注重自身建设，党要管党、从严治党，其中很关键的一点就是要加强党内监督。
“发挥巡察‘利剑’作用，并不是对被巡察单位党组织不信任，或者说把干部搞得灰头土脸、缩手缩脚，而是要通过巡察发现问题，震慑少数、教育多数、推动发展。”在每轮巡察工作动员会上，市委领导都反复这样强调。
市委常委会先后8次召开会议研究巡察工作，市委书记主持召开专题会议、巡察工作领导小组6次听取巡察工作汇报。市委书记乔新江多次对巡察工作提出要求，亲自点题、明思路、交任务，时刻关心关注巡察工作进展情况。
2016年，全国部分省市巡察工作调研现场会在信阳召开，市委先后两次专题召开市委常委会和常委扩大会学习贯彻会议精神，专题研究巡察工作，并在年初以市委名义召开由县区委书记、市直单位一把手和市县巡察领导小组成员参加的市委巡察工作会，以市委名义印发《关于进一步规范提升市县党委巡察工作的意见》，从十个方面全面部署政治巡察工作。
在人员构成上，成立由纪委书记为组长、组织部长为副组长的巡察工作领导小组和“一办五组”市委巡察机构，通过以遴选为主、选配结合的方式，坚持内部选调，优中选强，外部招录，公开遴选。同时，按照“专兼结合”的原则，从执法执纪部门选拔优秀人才，组建了55人的兼职“巡察组组长、副组长库”，81人的“特聘巡察专员人选库”和201人的“巡察专业人才库”。
在工作机制上，市委出台了市委常委会研究巡察工作、市委书记主持召开专题会议及时听取巡察汇报和市县巡察工作反馈、整改、考评等20多项制度，进一步规范提升了市县巡察工作。
带题：在政治标准上精准站位
“上面派来巡察组，在俺家门口就解决了问题，现在基层的风气变了很多!”2015年5月，市委巡察组在浉河区吴家店镇及新县卡房乡、陈店乡等乡镇开展巡察试点工作，新县卡房乡老党员林典胜向巡察组反映的问题得到及时解决，他逢人便夸奖。
问题能得到及时解决，对于市委巡察组的工作人员来讲，巡察就是要指向明确，能够闻风而动。
带着具体问题下去，有的放矢，不打无准备之仗。去年以来，市委把巡察关注的领域放在政治巡察上。（下转第二版）
（上接第一版）
看党的领导是强是弱，重点巡察党组织核心作用发挥情况、基层党组织的战斗堡垒作用发挥情况和党员干部先锋模范作用发挥情况。2016年，市委首轮巡察发现，部分市直单位民主集中制执行不到位，重大项目和大额资金使用基本上由少数人议定。
看党的建设是实是虚，重点巡察思想建设情况、组织建设情况、作风建设情况、反腐倡廉建设情况和制度建设情况等。去年巡察发现，新县新集镇一个村2名村支部副书记、1名村支部委员常年在民间丧事活动中扮道士做法事，并每次收取300元现金和2条香烟，巡察组及时将这一违规问题移交乡纪委，给予3人党内严重警告处分。
看全面从严治党是严是宽，重点巡察从严治党主体责任履行情况，从严治党监督责任履行情况。2016年，信阳市严格追究，实行“一案双查”，共查处“两个责任”案件94起，其中主体责任84起，监督责任10起，追究责任109人。
看党风廉洁建设是硬是软，紧扣“六项纪律”，紧盯“重点人、重点事、重点问题”。去年，第三轮巡察发现潢川县法院原院长陈鹏利用职务之便，在工程承包、职务晋升等事项中，为他人谋取利益，收受贿赂和玉器等问题，及时移交市纪委查处，给予陈鹏开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌贪污、受贿犯罪问题移送司法机关处理。
长效：在政治担当上精准有位
有人说，巡察好比“千里眼”“顺风耳”，既要能“找到老虎”，又要能“抓到苍蝇”。
而对于信阳的纪检监察干部来说，巡察还要向“长效”要“疗效”。
向“长效”要“疗效”，要在倒逼改革上有为。
对于巡察发现的体制机制问题，不仅要找出病灶，打破利益藩篱，还要进一步完善体制机制。如针对巡察中群众反映“三资”管理混乱、惠民政策落实走样、办事不公开等问题，市委、市政府出台了《县级以上机关主要负责人“4+2”党建制度机制管理办法（暂行）》、《全面从严治党主体责任进支部工作实施方案》等制度2100多个。在加强基层党风政风监督机制方面，我市创新性提出“四个一”工程，即打造一块“四中心一平台”监督阵地、治理一批突出问题、查处一批典型案件、形成一套制度机制。
向“长效”要“疗效”，要在推动发展上有为。
通过巡察，市委了解到一些影响和制约经济社会发展，但一直没有得到有效解决的突出问题，经过市委、市政府研究，迅速建立了相关制度。比如在交通方面，巡察发现某县境内国省干线公路及城乡道路损毁严重，制约该县经济社会发展，群众出行难，交通事故易发多发，威胁人民群众生命财产安全，巡察组对该问题和群众诉求原原本本进行了反馈，督促党委政府履行好主体责任。
在医疗卫生方面，个别县区经费投入不足，部分公立医疗卫生机构基础设施落后，医务人员整体素质不高，以药养医、过度检查现象普遍，人民群众看病难、看病贵问题仍然存在。经巡察发现反馈后，一些县区正研究解决办法。
一年多来，市县巡察机构紧盯“三大问题”，紧扣“六项纪律”，发现并移交了一批违反党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，特别是侵害群众利益的突出问题，并切实加大督查力度，促进了一批问题的解决，传导了责任和压力，维护了群众的切身利益和社会和谐稳定，提高了人民群众的获得感和满意度，为推进全面从严治党向基层延伸打下了坚实的基础。