吕钺
检察机关牢固树立“忠诚履职，服务大局”的执法理念，充分履行检察职能，助力区域经济和社会建设，推进检察工作不断健康发展，是检察机关永恒的命题。信阳市第五次党代会提出未来“五个信阳”建设的奋斗目标，对全市检察机关在新的一段时期如何更好地发挥检察职能，为中心区域经济社会发展提供坚强有力的司法保障，提出了新的机遇和挑战，值得深思和探讨。
依法推进脱贫攻坚，全面助力“实力信阳”建设。 一是建立健全扶贫领域犯罪预防机制。深入开展职务犯罪预防工作，加强与相关职能部门的联系沟通,了解掌握关于扶贫工作的规划部署、政策举措等情况, 针对重点区域、重点部门、重点环节,查找制度疏漏,提出从源头上预防的对策措施。利用“三上四进”等形式加大法制宣传，利用警示教育基地和扶贫领域典型案例，对涉及扶贫领域的单位和人员定期开展警示教育。二是强化重点监管。持续开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项活动，严肃查处贪污、挪用扶贫款物和涉及扶贫领域失职渎职等职务犯罪案件，重点查办惠农扶贫资金在审核、管理、发放过程中被骗套、挪用、挥霍等行为，对扶贫资金“动手脚、玩猫腻”的行为坚决做到“零容忍”，确保扶贫资金走通“最后一公里”，保障国家扶贫资金在阳光下使用。 三是依法打击侵害群众切身利益的违法犯罪活动。严厉打击乡、村霸和宗族等黑恶势力犯罪、破坏农业基础设施违法犯罪，依法打击制售贩卖假种子、假农药、假化肥等坑农害农犯罪，有效遏制涉及农业扶贫领域的非法集资、非法传销等涉众型违法犯罪。
切实加强环资司法保护，积极保障“生态信阳”建设。 一是建立检察工作与环境保护行政执法的有效衔接。加强与辖区水利、环保、林业、国土等有关部门的协作配合，加强联动执法，构建资源共享平台，健全以线索移送、法律咨询、联席会议、重大案件座谈、普通案件通报为主要内容的加强预防、共同配合的行政执法与检察工作衔接制度。二是强化环境资源执法司法活动的法律监督。依法开展对区域环资监管执法活动的监督工作。加强对环境污染刑事犯罪案件的立案监督、侦查监督及审判监督，及时防止和有效解决有案不立、有罪不纠、追究不力。依法加大对涉及环资领域的民事申诉案件办理力度，探索开展环境公益诉讼制度。三是加大环境资源犯罪案件的查处力度。深入排查环境污染职务犯罪线索，及时受理群众举报投诉。适时介入重大环境资源事故调查，严肃查处和有效预防涉及人民群众切身利益的有关生态工程、环境评价、污染治理等领域以及重大环境事故背后的职务犯罪。依法严肃处理严重污染大气、土壤和破坏森林等违法犯罪行为，对影响恶劣、敏感重大的环境污染的案件进行挂牌督办。
准确把握法律界限，加快推进“活力信阳”建设。一是充分认识经济新业态重要地位。切实增强保障和促进经济新业态健康发展的主动性和责任感，依法保护企业产权和合法权益，牢固树立平等保护的理念，积极履行检察职能，依法保障产权和合法权益，准确把握法律政策界限，努力营造法治化营商环境。二是积极加强知识产权的司法保护。依法惩治侵犯知识产权犯罪，强化对涉及知识产权案件的法律监督，严肃查办国家工作人员利用审批、监管、执法司法等职权妨害科技创新发展的职务犯罪，注重转变司法办案方式方法，慎重选择办案时机和方式，注重创新工作方法和思路，深化职务犯罪预防工作。三是全面提高服务科技创新的能力水平。积极拓展法律服务渠道，充分运用检察长接待日、12309举报平台等渠道，为科技创新主体寻求法律咨询、司法救济等，大力开展普法活动，多角度为科技创新主体提供法律服务，结合日常执法办案，采取灵活多样的形式，帮助和促进科技创新主体强化知识产权保护意识。对涉及科技创新的相关专业知识要加强学习研究，切实提高法律服务水平。
大力提升司法公信力，持续引领“诚信信阳”建设。一是以规范司法行为提升司法公信力。充分认识到提升司法公信力是引领社会诚信体系建设的关键，切实转变司法理念，下功夫提高干警的规范意识、质量意识、责任意识，改变不适宜的司法观念，将理性、平和、文明、规范的理念贯穿到司法办案的始终。切实规范司法办案，花力气从强化机制建设、抓好重点环节、严格监督管理等层面入手，纠正和杜绝执法不严格、不规范、不作为、乱作为的问题，确保依法严格规范履职。二是以加强队伍建设提升司法公信力。坚持政治建检，始终把思想政治建设放在重中之重，强化“四个意识”理念提升。抓好素质强检，大力开展岗位练兵、技能培训、业务学习等活动，继续实施综合培优工程，积极培育优秀个人、优秀团队、优质工作。深化文化育检，丰富文化活动，营造文化氛围，注重引导教育，突出高尚检察人格和职业道德的塑造。三是以深入推进检务公开提升司法公信力。认真落实检务公开各项规定，主动公开司法办案信息，积极推进案件信息公开平台的运用，将司法办案放在阳光下进行。注重提升服务意识，搭建覆盖主要检察业务、提供一站式服务的高效平台，大力加强门户网站、“两微一端”等新媒体建设和应用，实现网上网下互通，为人民群众提供全方位的便捷服务。
着力营造良好干事创业环境，全力保障“清风信阳”建设。一是讲政治，坚定理想信念。始终把政治思想理论武装放在首要位置，牢牢把握检察机关的政治属性，坚定不移地抓紧抓牢思想政治教育。要切实增强“三个自信”，引导教育广大干警特别是领导班子树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记立检为公、执法为民的根本宗旨。严肃党内政治生活，继续开展好“两学一做”“三严三实”学习教育，切实提高干警思想政治素质。二是守底线， 提升法治思维。要坚持不懈开展检察职业道德教育，大力弘扬忠诚、为民、担当、公正、廉洁的职业精神，树立理性、平和、文明、规范的执法理念，培养勤奋务实、爱岗敬业的职业情怀。要教育和引导广大干警坚守职业道德和内心良知，时刻牢记什么能做、什么不能做，真正做到一身正气、刚正不阿。三是严纪律，强化作风建设。严纪律首先应知纪律、懂纪律，要以抓好“作风建设年”为载体，大力加强对广大干警的政治纪律、组织纪律、工作纪律和办案纪律的教育；同时，加强内外部执纪监督，坚决惩治以权谋私、以权压法、徇私枉法等腐败行为，严防“灯下黑”，确保令行禁止，作风纪律严明，真正守住纪律这根带电的“高压线”。
（作者系浉河区人民检察院党组书记、检察长）