本报记者 姚广义 李浩
“五一”之前，市纪委发出《通知》，就加强节日期间监督执纪问责工作提出要求。
细心的读者会发现，每到节假期，这样的“提醒”就会见诸报端，并明察暗访抓落实。
“廉洁不廉洁，关键看年节。”党的十八大以来，“四风”现象已成过街老鼠，党风政风不断得到净化。但每逢节假日，我市纪检监察机关总要念念“紧箍咒”，拍拍“惊堂木”，用心可谓良苦。
隐蔽性、普遍性、顽固性等是“四风”问题的主要特征。党的十八大以来，我市紧紧围绕省纪委和市委关于加强作风建设的部署，按照王岐山书记“在坚持中深化，在深化中坚持，让八项规定精神落地生根”的要求，始终把落实中央八项规定精神、弛而不息纠治“四风”作为党风廉政建设和反腐败斗争的“一号工程”来抓，在建立督察队伍和用好制度机制上狠下功夫，打出了保持“三个常态化”、完善“三支队伍”、用好“五项机制”、着力开展“四查”的“组合拳”，有效遏制“四风”蔓延势头，持续释放正风肃纪的强烈信号，有力地推进全面从严治党向纵深发展。
建立“三支队伍”“五项机制”
“‘狡兔有三窟、树倒根仍在’，虽然部分违纪行为的‘隐身衣’被掀掉，极少数领导干部为官不为、贪图享受在表面上有所收敛，但是个别人牌瘾、酒瘾难戒，依然热衷于暗地里坐摊吃饭支牌局。”在不久前召开的“四风”问题会商研判会上，一位监督员为我市“四风”问题把脉会诊。
而像这样的“四风”问题会商研判会，2016年以来，我市市县两级共召开了20余次，研判出公款吃喝隐蔽化、私车公养、乱发津补贴、懒政怠政不作为、形式主义突出等问题，为集中督察提供了目标和方向。
参加这些研判会的是由413人组成的督察员、监督员和信息员“三支队伍”。督察员队伍由县、乡纪委和市直单位纪检干部组成；监督员队伍由市县行政审批和窗口服务单位纪检干部、各级“两代表一委员”、老干部组成；信息员队伍由新闻记者、本地网站媒体人和企业负责人组成。
“‘三支队伍’人员广泛分布在不同行业、岗位及区域，有效缓解了力量不足的情况。”市纪委的一名工作人员告诉记者，“自‘三支队伍’成立以来，市县‘三支队伍’发现线索642个，查办案件347件，共处理450人，党政纪处分156人。”
而为了更好地发挥“三支队伍”的作用，我市还完善了“五项机制”，即会商研判机制、集中督察机制、典型通报曝光机制、群众举报受理机制、问责追责机制。
每月召开一次“四风”问题会商研判会，以定期会商研判确定的突出问题为指挥棒，针对国有企业和金融机构落实中央八项规定精神的短板问题，我市安排3个督察组对27个国有企业和金融机构落实中央八项规定精神情况开展实地督察；针对党员干部出入隐蔽场所违规吃喝问题，我市排查登记隐蔽餐饮场所1723个，发现问题线索31个，处理97人，党政纪处分23人；针对单位财务票据违规报销，公款吃喝费用转移等问题，我市联合市纪委、市审计、市税务、市财政等部门组成17个检查组，对30个市直单位、35个县区直单位及14个乡镇基层单位落实中央八项规定精神情况进行了抽查，共发现问题线索129起，处理99人；紧盯中秋、国庆等重要时间节点，我市利用“三支队伍”开展县区间异地交叉督察，共发现问题线索129个，处理77人。
在已有的“通报曝光常态化”基础上，把围绕典型通报曝光向制度化提升，向规范化升华。2016年以来，我市先后对全市78起典型案件、151人进行了点名道姓公开曝光，在全社会起到震慑作用。
同时，我市通过新闻媒体向社会公布了市县两级“四风”问题举报电话22个。2016年以来，全市共受理“四风”类作风问题举报400多件，查实并办结243件，处理280多人。
持续深化 突出开展“四查”
监督总用“老方子”，靶向就是“车”和“吃”，“四风”变形看不穿，总是纪委“一家忙”，也令众多纪检监察干部痛感“疲于奔命”“力不从心”。
如此“单曲循环”，不能推陈出新，就会在“道高一尺，魔高一丈”面前败下阵来。想要告别痛点，必须转变方式、创新方法。
近年来，我市围绕“四风”隐身变种和群众反映的重点、难点问题，坚持“两点论”和“重点论”相结合，把查源头、查隐身、查变种、查节点这“四查”作为开展“四风”问题监督检查的重中之重。
查源头。注重源头治理，我市出台了《信阳市公务接待“一限三定”管理办法》，每年对县区及市直单位年度“三公经费”支出情况进行全面检查，让公款购卡购物、违规发放津贴补贴、非公务接待等违规公款消费行为无处遁形。
查隐身。我市一方面指导督察组对重点区域、隐蔽场所开展不间断的督察；另一方面利用“三支队伍”人多面广的特点，组织他们对家庭食堂、农家乐等隐蔽场所进行暗访。
查变种。重点查处利用电子礼品卡收礼送礼、花样翻新的大操大办以及将违规公款消费以会议费、办公用品名义进行集中处理等“变种”问题。
查节点。紧盯中秋、国庆、春节等重要时间节点，组织督察组和“三支队伍”人员持续开展监督检查。2016年以来，我市共查处公务接待手续不齐全、在隐蔽场所违规吃喝、转移招待费用、以会议费名义违规报销、“节日病”等问题线索226个，处理208人。
建章立制 注重常态长效
作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。
我市坚持把制度建设和人民满意贯穿始终，出台了一系列制度规定和实施细则，不断建立健全改进作风的长效机制，扎紧制度的笼子，保障改进作风常态化、长效化，推动作风建设标本兼治。
围绕公务接待等热点难点问题，我市发布了《关于狠刹公款吃喝奢侈浪费之风的通告》，明确了“一人一菜”等标准要求；制定《信阳市公务接待“一限三定”管理办法》，对单位公务接待费用实行限额管理；向社会公布了《关于领导干部操办婚丧嫁娶事宜“四严禁”和公务接待“八不准”的通告》，明确了干部婚丧嫁娶禁止事项和公务接待不准事宜。
围绕强化责任追究，我市制定了《信阳市“四风”突出问题“两个责任”追究办法（试行）》《信阳市领导干部“庸懒散拖、为官不为”问题问责办法（试行）》，为压实各级各部门抓作风建设的责任，调动党员干部干事创业的积极性，提供了强有力的保证。
落实中央八项规定精神，是民心所向、民心所盼，是最得民心、易得民心的事。2015年，全市查处的违反中央八项规定精神案例和《通报》数量位居全省前列，得到了省纪委和市委、市政府领导的肯定；市联合督察办作为惩治“四风”的重要抓手，被省委组织部等评为“河南省群众满意公务员示范岗”。2016年2月，在省纪委公布的各地监督落实中央八项规定精神情况的民意调查中，信阳市名列全省第3名，创历史最好水平。《人民日报》《中国纪检监察报》《河南党风廉政建设》等70多家媒体先后介绍了信阳狠纠“四风”、惩治公款吃喝和打牌赌博的做法和成效，人民满意度显著提升。