齐心协力施国策 暖心服务为人民

本报记者 杨柳 通讯员 王秋菊

从雕梁画栋的息州谯楼到息国故里的斗拱牌坊；从绵延千里的淮水到钟灵毓秀的濮山，息县,这个有着三千多年厚重历史的“中华第一古县”映入我们的眼帘。近年来，息县的人口和计划生育工作在省委、省政府，市委、市政府的正确领导下，在省市卫计委的具体指导下，阔步前行，亮点纷呈。

2009年被国家计生委授予“全国计划生育优质服务先进单位”，2014年12月被河南省委、省政府授予“2010—2013年度计划生育工作先进单位”。

2016年11月28日，国家卫计委对创建全国计划生育优质服务先进单位（简称“新国优”）入选单位公示后，息县被国家卫计委命名为“2014-2016年全国计划生育优质服务先进单位”。

计生与民生息息相关！“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮”。这里的“民”，就是百姓的意思。而《辞海》对“民生”的解释是“人民的生计”，是一个带有人本思想和人文关怀的词语，话语语境中渗透着一种大众情怀。人口计生工作关系到千家万户，涉及人民群众的根本利益，做好人口计生工作，解决人口计生问题，是一个重大的民生问题。

统筹部署 凝聚工作合力

路虽远行则将至，事虽难做则必成。

“不忘初心，继续前进”。息县县委、县政府深知：创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位只有进行时，没有完成时！

为使创建“新国优”工作常态化，息县县委、县政府制定下发了创建工作实施意见，成立了创建工作领导小组，由县委书记和县长负总责，定期召开计划生育工作领导小组会议，督促指导创建“新国优”工作，建立完善了目标管理责任制和“一票否决制”。同时，不断加大财政投入，把人口计生各项事业经费纳入财政预算，且增长幅度高于全县经济增长幅度。2014年以来，县级财政共拨付计生事业经费9762.8万元，确保了人口计生各项工作的正常开展。

为扎实开展各项工作，息县县委、县政府切实树立“以人为本”的服务理念，各相关部门对照本单位职能，积极参与、履职尽责，用团结拼搏的勇气和改革创新的锐气、廉洁奉公的正气，在全县形成了“齐抓共管，综合治理”的格局。

息县县长级干部吴昊说：“一直以来，息县县委、县政府秉承以人为本的发展理念，认真落实计划生育基本国策，在新一轮国优创建活动当中，坚持围绕两个观念的提升，即人口素质的提升和计生服务能力的提升，认真开展了一系列具体创建活动。在创建过程中，我们确保队伍不散、阵地不丢，经费足额保障，以实现优质服务的工作目标。”

为应对新形势和新任务，息县实施全面“两孩政策”，并配套完善相应措施，使社会公共服务保障、执法协调、信息互通等方面实现有机衔接，确保工作有章可循、有法可依。与此同时，鼓励按政策生育的家庭发展体系已经建立，县、乡、村上下联动、良性互动，息县计划生育工作多元共治的格局已经形成，汇聚了创建“新国优”的强大合力。

夯实基础 强化保障支撑

息县扎实开展全员人口基本信息核查，做到MIS库、户口册、报告单等相互一致，信息准确率在99%以上。息县建立了卫生计生与相关部门资源共享、信息互通机制，全县各类人口信息足不出户就能一“网”打尽。2016年以来使用“河南省流动人口计划生育信息系统”录入流动人口查询信息22万多条，反馈信息7554条，有效反馈率达100%，通过信息系统落实流出人员补办婚育证明2011份，催办流入人员补办婚育证明114份。

实施村民自治，深化村民自治“1155”工作模式。全县所有村级单位全部实行村民自治，通过广大群众的自我管理和自我教育，村民的主人翁意识明显增强。

“推进计划生育工作村民自治，我们乡镇的体会是增强了干群的法律意识，调动了干群响应党的政策，执行党的政策的积极性，村民之间有事好商量，易沟通，让他们自己的事自己管，既促进了计划生育工作的重心下移，也达到了密切党群关系的目的。”息县项店镇党委书记刘辉如是说。

为提高基层计划生育行政管理水平，息县按照县管、乡聘、村用的原则，对村级计生管理员队伍进行了全面优化，尤其是在政策上给予保障、经济上给予照顾，养老上解决他们的后顾之忧。为提高技术服务能力和水平，息县在优化卫生计生资源的基础上，重视人才、引进人才，把有才干的人吸纳充实到乡村计生队伍，使乡、村每位工作人员都能熟悉计生政策、精通业务、精于服务。为进一步加强阵地建设，息县近年来先后投入资金1900余万元，对全县乡所、村室进行全面提升，实现服务群众的网络全覆盖。

宣传倡导 构建和谐计生

围绕实施“全面两孩”政策，息县强化宣传引导，多方位、多角度、多人群、全覆盖开展计生宣传。按照以会代训形式，对乡、村计生工作人员开展集中轮训。围绕第五阶段婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，开展宣传一条街活动，发放新《条例》宣传资料2万余份，开展义诊服务活动83次。利用多种平台，广泛宣传“全面两孩”政策，让老百姓看得到、听得懂、乐意执行，使国家计生新政策在全县每个角落落地生根。

在大力宣传的基础上，息县严格按政策规定，对一、二胎生育服务证实行登记服务制度，并提供生育服务引导。建立健全行政执法制度，规范执法程序，全县计划生育执法人员严格做到持证上岗、亮证执法，树起了全县文明执法的良好形象。认真落实计划生育政务公开，做好信访稳定，畅通信访渠道，对群众诉求及时协调处理。三年来，共接待计划生育信访、人访260起，立案62起，查处60起，结案率96.77%，未发生一起重访和非法上访事件，促进了社会和谐、家庭幸福。

采访中，40岁的项店镇街村村民许青云对记者说，“俺家祖祖辈辈也没俺这一辈享清福。种地农业税全免了还发补贴，计划生育也发奖励扶助金，其他政策也向俺们这些计生户倾斜优惠，感谢党的好政策，感谢党圆了俺的幸福梦。”如今在息县，群众交口称赞着息县计生工作的创新、计生服务的优秀与优质。

优化服务 惠及计生家庭

息县坚持政策引导、群众自愿的原则，在全县开展了避孕节育措施知情选择服务，为已婚育龄妇女免费提供基本计划生育技术服务。

2014年以来，已为17180对夫妇开展免费孕前优生健康检查服务，目标人群覆盖率在85%以上。

充分整合社会资源，着力构建“多层次保障、多元化奖优、多形式救扶、多渠道筹资”的利益导向体系，切实保障了计划生育家庭的合法权益。三年来共投入奖扶资金1709万多元，用于落实计生家庭的各项奖励扶助及补贴资金，并对独生子女死亡的特扶人员，在上级规定标准基础上每人每月增加50元，对独生子女伤残的每人每月增加30元，对独生子女三级以上残疾或死亡、女方年满49周岁的夫妻一次性救助10000元。全面落实了新《条例》规定的婚假、产假和护理假，为政策内双女结扎户购买养老保险，全县1003名计生家庭子女报考本县高中享受到加分政策照顾。卫计部门对参加新农合计划生育特殊困难家庭报销比例提高5%。相关职能部门倾其力、尽其能，把党的温暖送到计生家庭。对贫困家庭给予最大程度的政策倾斜，使计划生育家庭优先享受发展成果。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。“全国计划生育优质服务先进单位”的荣誉，让息县县委、县政府更感使命的光荣与艰巨，他们将不忘初心，继续前进，为人民交上满意答卷。