编者按：年初召开的市委五届二次全会通过《中共信阳市委关于推进全面从严治党向纵深发展营造绿水青山政治生态的决定》之后，全市各级党组织采取有效措施，认真传达学习，认真贯彻落实。本报即日起在一版开辟“深入推进全面从严治党 营造绿水青山政治生态”专栏，推出一组系列报道，宣传各级党组织贯彻落实《决定》精神的做法和成效，以深入推进我市全面从严治党向纵深发展，营造绿水青山的政治生态。
本报记者 姚广义 李浩
《中共信阳市委关于推进全面从严治党向纵深发展营造绿水青山政治生态的决定》出台之后的第28天，光山县文殊乡东岳村召开了新年的第一次党员代表大会。
与会的48名党员，有的已白发苍苍，党龄有40多年，还有的是年轻的预备党员。同时这里还有一位特殊的客人：面容白皙，戴着一副眼镜，一直不发言，却不停地在本上记录着什么。这位特殊的客人是北京大学在读博士生杨筱明，她是来农村调研的。
列席此次党员大会，杨筱明感触颇深：“没想到在最基层的行政村，党内政治生活也开展得如此扎实！”
杨筱明的没想到却是信阳党内政治生活的常态。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央对全面从严治党做出重要战略部署之后，市委、市政府把全面从严治党放在工作首要位置，聚焦全面，重在从严，出台了一系列政策，填补了制度“真空”，消除了模糊地带。
贯穿“全面”
全面从严治党从何处入手？
2016年1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话给我们指明了方向——“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”
全面从严治党基础在“全面”。“全面”就是管全党、治全党，面向8700多万党员、430多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。
在我市党建领域改革推进的过程中，市委对管党治党的整体谋划、全面布局、系统思维清晰可见。
在乡村基层，建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查4项基础制度；在县级以上机关，建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用和反腐倡廉4项基础制度；在各级党组织和国家机关，建立健全权力规范运行和监督检查问责两项机制……“4+4+2”党建制度体系建立起了一个横到底、纵到边的从严治党体系。
体系建立起来如何监督？
信阳亮出了巡察“利剑”，并把开展政治巡察摆在更加突出的位置，紧扣“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”这三大问题，出台政治巡察13察28看和《突出问题导向深化政治巡察22条》、印发《关于进一步规范提升市县党委巡察工作的意见》、制定《2016年—2020年巡察工作五年规划》，进一步把政治巡察落细落实。
去年市县两级巡察共发现领导干部问题线索3906件，立案1078件，组织处理568人，党政纪处分718人，移交司法机关处理38人。信阳的巡察工作还得到了中央巡视办和省委巡视领导小组领导的充分肯定，中央巡视办在信阳召开巡察工作调研现场会，信阳介绍经验做法。
观大局、谋全局。
一系列有效之举，构筑起前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的法规制度体系，不断扎紧扎牢制度笼子，推动从严治党常态化、制度化。
彰显“从严”
春节过后上班第一天，信阳市人民就收到一份反腐“大礼”：潢川县人大常委会副主任仇登峰、政协副主席刘太学因违规收受礼金而被通报。
这让很多干部又回想起了2014年12月9日“清风信阳”政务微博发起的一则通报：“信阳市国土资源局副调研员扶廷胜、信阳市环保局调研员桂琴、平桥区原区长级干部李春恩，因涉嫌违纪，目前正接受组织调查。河南连康山自然保护区管理局（信阳）党委书记（副处级）华日刚，因涉嫌犯罪，被移送司法机关。”
一天通报4起处级干部违纪案件，引发了社会巨大反响。“从中央到地方反腐力度加大，大快人心！”“能感受到从严治党越来越严的趋势”有网友赞叹道。
严且越来越严，为此我市纪检监察机关付出了大量努力。
过去的一年，说纪检监察干部在“撸起袖子加油干”，并非一句虚话。
省纪委《纪律审查工作通报》显示，2016年前9个月，我市纪检监察工作获得了4个第一：处置问题线索排名全省第一，纪律审查立案数排名全省第一，纪律审查结案数排名全省第一；纪律审查处分人数排名全省第一。
4个第一的背后是一系列严标准：教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严……全面从严治党，意味着党的建设要在“严”字上铆足力气、下足工夫，以改革创新的举措，使管党治党真正严到底、严到位、严到要害处。
2016年，我市处置问题线索3921件，立案审查2923件，同比上升65.1%，其中县处级干部案件48件，与去年同期持平，乡科级干部案件413件，同比上升33.2%，处分2914人，同比上升63.5%，其中县处级干部38人，同比上升5.6%，乡科级干部415人，同比上升34.7%。问卷调查显示，2016年全市党风政风群众满意度为99.16%，认为比上一年好转的占99.21%。
数据背后是“严”的标准和“严”的要求，以及越来越严的趋势。
“治”有实策
从严治党，关键在“治”。“治”要有实策。
要有责任的落实。作为“主体责任深化年”，去年，“你不问责，就问你的责！”成为夯实“两个责任”的主基调。抓住“一把手”关键少数，也要抓住每个党员这个“大多数”，去年，市纪委创新工作方式制定了全面从严治党主体责任进支部工作方案，加大对“主体责任进支部”工作的监督检查力度。全年查处“两个责任”落实不力案件237起，其中主体责任案件208起、监督责任案件29起；追究责任292人，其中追究主体责任244人，监督责任48人。
要有党风政风的强力推进。严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，基层是“主战场”。而市纪委早就已经探索出了一条基层党风政风监督的有效路子。2015年，在经过广泛深入调研以后，市纪委推出了基层党风政风监督检查机制建设“四个一”模式，即打造一块监督阵地、治理一批突出问题、查处一批典型案件、形成一套制度。去年全市查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题1128起，处理1408人，其中党政纪处分1058人。开展“懒政怠政为官不为”专项治理，严肃问责处理466人，其中党政纪处分219人，进一步提升了人民群众的满意度，厚植了党的执政基础。
要有咬住作风建设不放松的“持久劲”。立足抓常抓细抓长，对“四风”问题反复性和顽固性，我市建立了三支队伍即：建立了由230名纪检干部组成的督察员队伍，由65名 “两代表一委员”、行风监督员和老干部组成的监督员队伍，由35名新闻记者、网站媒体人和企业负责人组成的信息员队伍，对“四风”问题进行综合研判。针对打“擦边球”、穿“隐身衣”、搞“变脸术”等“四风”新动向，我市还创新工作方法，制定了“四查”方案，通过查隐身，查变种，查源头，查节点，紧盯“四风”新动向新表现，释放越往后执纪越严格的强烈信号。
在减少腐败存量同时还要遏制腐败增量。
去年，我市教育预防有了“新”亮点。从2016年9月21日到10月27日，一场持续一个多月的党规党纪知识电视竞赛在我市开展。全市各县区及市直各部门的30多支代表队，每支代表队派出3人参加比赛，其中一名必须是处级干部，而这名处级干部必须回答一道必答题。“教育预防时，我们把党员领导干部和关键岗位人员作为重点教育对象，而这一点在党纪条规知识竞赛中也有所体现。”市纪委宣教室的一名工作人员告诉记者。
多管齐下、破立并举的管党实招、治党实策，带动了全市党风政风进一步向好，也进一步凝聚了党心民心。