加强水利基本建设 夯实农业发展基础

水利是农业发展的命脉。2016年是“十三五”开局之年，也是全面深化水利改革关键之年。为深化水利改革，加快水利发展，浉河区委、区政府根据区情，按照统筹规划、标本兼治，因地制宜、科学安排，突出重点、整体推进的原则，在全区广泛动员全社会掀起大干水利新高潮。2016年，浉河区在上级部门的精心指导下，深入贯彻落实中央、省、市关于全面深化水利改革加快补充补强水利基础设施短板的总体要求和区委、区政府农建工作会议精神，以保障防汛抗旱安全、农村饮水安全、水生态环境安全、提高农业综合生产能力和可持续发展能力为目标，以政府安排补助资金为引导，以群众自愿投资投劳为主体，以重点工程建设为依托，以“兴水杯”竞赛活动为载体，紧紧围绕浉河区2016-2017年度农田水利基本建设实施方案，整合社会各界力量大力开展以农村饮水安全巩固提升、土地整治、河塘清淤整治、渠道整修、道路硬化建设、水土保持综合治理等效益工程为内容的农田水利基本建设，为保证粮食稳产增收、促进经济社会持续健康发展提供有力保障。

去冬以来，浉河区农田水利基本建设在区委、区政府的高度重视下，采取有力措施，全面推动工作开展。

加强组织领导 狠抓任务落实

一是区委、区政府以浉文（2016）165号文件，调整了今冬明春农田水利基本建设指挥部成员，加强对冬春修工作的组织领导；二是区农建指挥部办公室在区委、区政府的领导下，以中央、省、市确定的治水方针为指导，根据全区各乡镇办、各有关部门的水利建设情况，科学编制了《浉河区2016-2017年度农田水利基本建设实施方案》；三是2016年12月11日，区政府常务会议上就今冬明春农建工作进行了专题研究，批准了《浉河区2016-2017年度农田水利基本建设实施方案》和新的以奖代补政策，除继续对蓄水量5000立方米以上的大塘进行奖补外，新增了对打井项目的奖补，通过政策来引导民营水利的发展；四是区政府以浉政（2016）77号文件，下达了《浉河区2016-2017年度农田水利基本建设实施方案》，进一步落实和细化了工作责任；五是区政府于2016年12月28日召开了今冬明春农田水利基本建设动员会，部署了全区今冬明春农田水利基本建设任务，对各乡镇各部门进行了组织发动；六是在各乡、镇、办成立了农田水利基本建设指挥部，各乡镇党委、政府主要负责同志亲自动员亲自抓，村、组党员干部带头行动，组织协调，全区上下纷纷投入到冬修水利的热潮中。

完善投入机制 加大创新投入

一是多争取上级资金和项目，发挥主渠道作用。今年该区积极争取并圆满完成了十三里桥乡和浉河港镇的2处农村饮水安全巩固提升工程、游河乡等7个乡镇办共10个行政村的农田水利设施维修养护项目、浉河港镇和游河乡1.6平方公里的水土保持综合治理工程、浉河港镇3个村的水毁修复工程、游河乡的农业综合开发项目、董家河等5个乡镇共44个行政村的土地整治项目及在全区各乡镇实施的水库移民后期扶持结余资金项目，这些重点工程共投资25295万元，充分发挥了主渠道作用。二是实行以奖代补政策，积极引导农民投工投劳，调动受益农户投入。近年来，该区一直实行以奖代补政策，对群众自筹资金修建的小型水利设施工程实行民办公助。为提高群众积极性，除去年将奖补范围扩大到蓄水量在5000立方米以上的塘堰坝奖补5000元外，2016年的以奖代补政策又新增了打井项目奖补，具体奖补范围和标准为：新打机井井深在15m以上、直径在80cm以上的井灌工程，每口奖补5000元。通过扩大奖补范围，增大受益面，引导群众主动参与农田水利基本建设。三是将民投、民建、民营作为农田水利基本建设的增长点，弥补投资的不足，吸引社会成功人士投资兴办水利。去冬今春，在政策引导下，该区群众和民间资本投资水利建设资金共2650万元，发展了大批开办茶园果园、水产养殖、农家乐休闲娱乐、水利景观旅游等种类的民营水利项目，打造了树绕村庄、水满坡塘的良好生态环境，成为农田水利建设一道亮丽的风景线。

严格建设管理 确保工程质量

该区严把工程质量关，加强施工过程中各个工序的监管，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身负责制，各工程现场实行挂牌作业，明示责任人、工程建设内容、效益指标、工期等，接受社会监督。对小型水利工程积极探索新的投融资模式，制定符合实际的建设管理形式，严格验收制度，确保工程质量。

强化督导考核 确保工作实效

该区农建指挥部办公室成立了由区水利局和农建指挥部各成员单位组成的6个农建督导小组，对全区农建工作进行督导，特别是对重点工程的进度、质量、安全等情况进行督查。通过分区域、分工程、分项目进行督导，定期对各乡镇办政策引导、示范带动、民营投入、社会资金、互惠互利办水利等方面进行集中检查，以此推进全区农田水利基本建设扎实有效开展。同时，通过开展“兴水杯”竞赛活动，积极调动广大干部群众的积极性。区农建指挥部办公室结合各乡镇办日常工作开展情况，通过年终集中评定，对各乡镇办上年度农建工作进行考核打分，打分结果计入“兴水杯”评比档案，实行年度累计，为表彰奖励打好基础。

加大宣传力度 营造良好氛围

该区农建宣传工作坚持面向群众、面向社会、面向各级领导，采取撰写水利简报、调研报告等方式，向主要领导和分管领导汇报情况，争取领导对农田水利基本建设工作的支持；通过媒体、标语、条幅等多种渠道，向广大群众宣传农田水利基本建设工作的重要性，通过宣传教育来引导广大群众在自愿的基础上依靠群众自身的力量做好农田水利基本建设工作。利用典型引路，提高全社会认识，吸引社会资金投入水利建设。形成了全社会关心、支持农田水利建设的良好氛围，进一步推动了全区农田水利基本建设全面开展。

建立信息平台 加强信息沟通

按照区政府的要求，在全区的防汛信息平台上增加了农建信息平台，对浉河区主要领导、市水利局相关领导、浉河区农建指挥部各成员单位和各乡镇办相关负责人等，实时发送全区农田水利基本建设工作的进展情况和先进经验、典型做法，便于各级各部门对全区农建工作的了解和支持，也便于各乡镇办交流学习、促进提高，更好地促进农建工作的开展。

去冬今春，在全区上下的不懈努力下，该区农建工作取得了显著成效。全区农建共完成投资27707.7万元，完成率达到100%。投工98万个，出动机械4.94万台次。整修塘堰1840处，整修渠道26.31公里，清淤排水沟27.8公里，整修护坡2800米，修建桥涵36座，打井38眼，维修泵站4座，修复水毁工程25处。全区共新增供水能力385.25万立方米，新增及恢复灌溉面积4.27万亩，改善灌溉面积3.36万亩，新增及改善除涝面积1.05万亩，新增旱涝保收面积2.69万亩，新增年节水能力602.24万立方米，改造中低产田1.85万亩，治理水土流失面积5.6平方公里。通过大规模的农田水利建设，有力改善了浉河区农业农村的生产、生活条件和生态环境，夯实了农业发展的基础，促进了结构调整和农民增收，为提高农业综合生产能力和农业农村经济发展水平提供了可靠的水利支撑和保障。（本报实习生：康继勤 通讯员：冯卫）