授之以渔 聚力施策 持续帮扶

徐维 余江 谢勇 徐琛

“彭国照，息县八里岔乡李塘村村民，45岁，身体健康，每年家庭收入不足1000元，愿意外出打工……”3月6日，笔者在息县人力资源和社会保障局的就业转移办公室看到，上百本入户调查情况表整齐地摆放着，基本情况记录十分详实，贫困户劳动力就业转移的大数据在这里一目了然。

“我们这些数据都是用双脚去丈量出来的，对贫困劳动力坚持因户施策、因人施策，提供适合的就业岗位。”息县人社局党组副书记、副局长邹忠峰介绍，2016年全县实现33个贫困村、22140名贫困人口整体脱贫，但仍有62个贫困村、建档立卡19253户、54635名贫困人口。综合分析致贫原因，其中缺技术致贫占11.16%。

为帮助因缺技术而致贫这部分贫困户尽快脱贫，息县紧紧抓住“转移就业”这一抓手，面向全县贫困劳动力大规模开展职业技能培训，使有职业技能培训意愿和培训需求的贫困劳动力掌握致富技能，实现就业创业，达到了输出一批、发展一批、稳定一批、脱贫一批的效果，逐步形成了具有地方特色的劳务经济和创业品牌。

建立台账清底数

为了确保村不漏户、户不漏人、人不漏项。县人社局在全县建档立卡贫困人口的基础上，依托各乡镇人社所，成立工作队，进村入户，摸底核查全县贫困劳动力情况，调查对象以16周岁至59周岁有劳动能力的贫困劳动力为主，主要内容为贫困家庭劳动力基本情况，包括劳动力人数、劳动力就业状况、劳动力就业需求等。充分掌握贫困人员的基本情况、就业意向、培训意愿。经反复核对，建档立卡贫困劳动力11640人，建立了《息县建档立卡贫困户培训情况登记台账》《息县建档立卡贫困户转移就业脱贫台账》等基础台账，并坚持动态跟踪管理，制定有针对性的就业帮扶措施，实现就业扶贫对象“精准识别、精准管理”。贫困家庭劳动力的精准识别为发放务工补贴、开展技能培训、社保兜底等转移就业脱贫工作打下了坚实的基础。

强化培训练技能

“我刚上班一个月就能拿1900元工资呢!”46岁的息县夏庄镇的杨丽芳兴奋地说。杨丽芳父母体弱多病，两个孩子都在上学，以前家里的经济来源主要靠丈夫务工的微薄收入。今年，杨丽芳听说县里免费培训家政服务员，尤其是对贫困户优先，她二话没说就报了名。培训一结束，就被一家政服务公司聘用，顺利走上了工作岗位。

据了解，像杨丽芳这样的农村妇女因缺少技术很难就业的情况在息县占一定比例。针对这一现象，息县人社局专门聘请了有丰富实践经验和资质的高级育婴师开设为期半个月的家政服务专业技能培训班，内容涵盖育婴、保姆、月嫂、催乳、老年护理等多个专业，针对性强，实效性高，为广大农村妇女搭建了一个免费培训的平台，真正提升了农村妇女的就业竞争力，深受群众欢迎。

“现在家政服务市场需求量大，县内的家政服务员、月嫂供不应求。”息县人社局党组书记、局长邱兴义说，“家政培训简单易学，而且收入很理想，特别适合农村妇女就业。”

这只是息县有针对性地开展转移就业教育培训的一个缩影。

息县针对贫困家庭劳动力逐步建立了解就业意愿——提供岗位信息——安排技能培训——实现上岗就业——办理社会保障——跟踪维护权益等全过程的就业援助服务体系。依托前期摸底核实的建档立卡贫困劳动力数据，紧紧围绕市场需求和受训学员个人意愿，精准制定培训内容，“雨露计划”“阳光工程”等合理安排培训日程，把重点放在市场需求广、就业门路宽、增收见效快的电焊、月嫂家政、特色种植养殖等技能培训上，同时积极打造“彭店月嫂”“月儿湾手工编织”等特色培训项目，对贫困劳动力进行免费培训、有序转移。2016年参加各类培训4000多人，其中建档立卡贫困劳动力581人。通过全方位培训，有效促进了劳动力从“苦力型”向“技能型”的转变。

组织招聘拓渠道

尝到在家门口务工甜头的息县小茴镇农民蔡秀红说：“以前在外务工，不但辛苦，而且家里的大小事情都顾不上，心里很累！如今好了，县里对俺们进行免费培训，还组织俺们就近在家门口就业，厂里管吃管住，收入都是纯的，比在上海打工还高呢！”蔡秀红还把丈夫和大儿子都介绍到厂里工作，现在她家的月收入将近一万元，彻底脱了贫。谈起现在的好日子，蔡秀红笑逐颜开：“是‘好彩头’给俺带来了好兆头！”

“没想到我这么大年纪了还能在家门口找到工作，今天我陪丈夫李树军一起来应聘，想再给他找份合适的工作。”黄敏说，“在党委政府的帮扶下，只要我们自己努力，一定能脱贫奔小康。”

2月6日上午，息县人社局在谯楼广场举行“千企送万岗，助力转移就业脱贫”招聘会。招聘会前，县委书记金平多次强调：“招聘会要紧扣‘转’字，组织好各乡镇的招聘集市，让贫困劳动力赶集选岗。”县人社局春节前夕组织人员深入各乡镇（办事处）摸底调研，捞清贫困劳动力底数和诉求，经过精心筹备，搭平台促转移，将脱贫攻坚和转移就业工作紧密结合，把党和政府的惠民政策落到实处。2017年春风行动累计有238家企业参与，共提供岗位6421个，为12000万人提供政策咨询，达成就业意向3840人。其中有1361名贫困劳动力和用工企业达成用工意向。

实施援助助脱贫

夏庄镇肖围孜村是人社局定点帮扶村，该村村民张生龙是副局长邹忠峰的“一对一”帮扶对象，走访得知他有创业愿望而苦于没有资金，为其提供担保贷款3万元，建立蔬菜大棚，当年就助其脱贫。

为了积极推动贫困劳动力转移就业，鼓励贫困劳动力自谋职业和稳定就业，提升贫困人员就业意愿和信心，努力实现“一人就业，全家脱贫”的目标，2016年以来，按照《息县转移就业脱贫实施意见》文件规定，在实施担保贷款扶持自主创业，开发公益性岗位，送免费就业创业培训的基础上，还对在市外务工人员给予一次性交通补贴300元，切实让全县贫困家庭受益。

息县八里岔乡李塘村45岁贫困户彭国照，就是借助这个平台外出到湖北省武汉市蔡甸区美的电器武汉工业园工作。“现在我每月工资可以领到3600元，公司提供食宿，每天还发放用餐补助14元。”2月25日，正在上班的彭国照见到来自家乡看望他的领导时高兴地说。

为了把此项工作做实做细做好，息县成立了9个工作组深入贫困家庭调查了解外出务工贫困劳动力情况，同时，将摸底掌握的贫困户信息与脱贫攻坚指挥部贫困人口信息进行筛查比对，建立完善精准识别档案。据初步统计，建档立卡贫困劳动力11600人，先后为5843名符合条件的外出务工贫困劳动力发放交通补贴172.9万元。

2016年，息县新增农村劳动力转移就业9510人，农村劳动力向外转移就业28.3万人，实现劳务收入约60亿元。全年新增城镇就业7011人，下岗失业人员实现再就业2516人；为 286 名就业困难人员提供公益性岗位，发放岗位补贴114万元。

“从长期来说，不能实现稳定就业，建档立卡贫困户就无从增收脱贫，治穷要治本。”息县县长赵君峰说，“精准扶贫，治本之策在于变‘输血’为‘造血’。只有因地制宜发展特色培训，授之以渔，让有劳动能力的贫困人口有活干、有钱挣，才能在致富路上走得更稳、更宽、更长久。”