 |
| 潢川县委常委、县纪委书记黄玉武2月28日在县纪委十二届二次全会暨全县党风廉政建设和反腐败工作会议上作工作报告。 |
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会、十届省纪委二次全会、五届市纪委二次全会决策部署，总结2016年工作，部署2017年任务。
一、2016年工作回顾
“两个责任”进一步深化。坚持发挥党风廉政建设责任制暨落实主体责任考核风向标作用，强化奖惩机制，严肃责任追究。2016年，全县实施责任追究37起，给予党纪政纪处分33人（科级干部23人），组织处理18人（科级干部17人）。
干部作风进一步提升。坚持长抓常管，利用交叉督查、专项督查、延伸督查等方式，紧抓重要节点，聚焦关键少数，盯住隐身变异，坚决遏制“四风”反弹回潮。全年共开展督查200多次，查处作风类问题543起，党纪政纪处分192人（科级干部21人），组织处理535人（科级干部60人）。
“不敢”氛围进一步强化。坚持减存遏增并举，打“虎”拍“蝇”并重，始终保持惩治腐败高压态势。2016年，全县共处置问题线索880件，其中谈话函询53件；给予纪律轻处分359人，占处分总人数的91%；给予纪律重处分35人，占处分总人数的9%。党纪政纪处分科级干部58人。
基层党风政风进一步整饬。开展扶贫领域突出问题等11个方面的专项整治，共查处问题213起，党纪政纪处分193人，组织处理72人，收缴违规资金94.14万元，挽回经济损失31.65万元，退还涉农惠民资金18.79万元。在各乡镇创建“小微权力”规范运行试点村，出台《关于推进全县农村“小微权力”规范运行的实施意见》，推进监督触角向基层延伸。
巡察利剑作用进一步彰显。2016年，全县共开展4轮巡察，对4个县直单位和12个乡镇、办事处分别实施了专项巡察和常规巡察。受理群众举报546件；累计发现问题线索283件，已给予党纪政纪处分75人，组织处理191人；收缴及退还违规资金226.24万元，挽回经济损失40.15万元，返还补偿群众涉农惠农资金23.87万元。
清风正气进一步树立。精心打造“濯廉苑”廉政文化主题公园，组织全县130多个单位近万名党员干部前往参观接受教育，制作高水准的“濯廉苑”宣传片。开设“纪律大讲堂”、党纪党规专题辅导课，组织开展“树廉洁家风、创最美家庭”暨领导干部家风故事征集活动，深入开展“廉政文化进校园、倡树廉洁新家风”“新春廉联进社区”等系列活动。在市级以上党报党刊发表稿件146篇。通报曝光典型案件40余起。
队伍建设进一步加强。扎实开展“两学一做”学习教育。圆满完成县、乡纪委换届工作，完成了县纪委监察局内设机构改革，成立了县纪委信息中心。县纪委监察局机关、县委巡察机构成功创建省级文明单位。县纪委监察局荣膺“全市纪检监察工作优秀单位”。
二、2017年主要任务
2017年工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，持续纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。扎紧制度笼子，强化自身建设，打造执纪铁军，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。
（一）保持政治定力，落实全面从严治党决策部署
坚决维护政治纪律。督促各级党组织把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为加强思想政治建设的重要内容，加强对“五个必须”、党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，在服务、保障和促进发展中积极作为。
坚决维护政治生态。要增强政治警觉性和政治鉴别力，从领导机关和领导干部抓起，认真落实《准则》和《条例》，坚持原则、敢抓敢管，同违反党的政治纪律行为作坚决斗争。严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题，坚决维护良好的政治生态。
坚决维护换届纪律。换届之年要严格落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查、巡视巡察结果必用”要求，把好政治关，对政治上有问题的一票否决。
（二）增强问责刚性，压实全面从严治党政治责任
提升责任意识。要强化责任意识，把主体责任落实情况作为监督执纪问责的一个重点，开展全面从严治党主体责任落实情况专项检查，把全面从严治党责任持续压紧夯实，推动各级党组织解决管党治党中存在的突出问题。
增强问责刚性。坚持“一案双究”，既要追究当事人责任，又要追究主体责任、监督责任；造成严重后果的，还要上查一级，追究领导责任和党组织责任。加强对问责工作的监督检查，对该问责而不问责的，或问责不到位的，也要严肃问责。
完善责任体系。要不断深化“分责”意识，建立责任清单，明确责任目标，细化责任内容，完善工作措施，构建横向到边、纵向到底的责任体系；要强化“履责”考核，形成动态检查与年终考评相结合的检查考核机制。
（三）持续加压发力，推动中央八项规定精神落地生根
保持定力韧劲。要密切关注新动向，不断采取新招数，深挖细查隐形变异的“四风”问题。对执纪审查中发现的“四风”问题要深挖细查，并先于其他问题查处和通报，持续释放违纪必究、执纪必严、越往后越严的强烈信号。
坚持纠建并举。加大源头治理力度，加强“三公”经费专项检查和审计监督。进一步创新督查方式，发挥单位内部督查、异地交叉督查优势，增强督查的常态化、长效化。进一步畅通监督渠道，利用互联网技术和信息化手段，激发群众参与监督正能量。
倡导新风正气。引导和督促党员干部正心修身、涵养文化，自觉抵制不良风气。做好党的十八大以来全面从严治党成效和经验宣传，开展党章党规党纪专题教育活动，持续擦亮我县“濯廉”廉政文化品牌，高标准打造黄湖农场廉政教育基地。
（四）坚持标本兼治，巩固反腐败斗争压倒性态势
持续保持高压态势。坚持惩治腐败力度决不减弱，零容忍态度决不改变，保持压倒性态势决不松劲，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量。强化反腐败协调小组职能，健全对腐败问题及时发现、有效查处的机制，深化执纪执法和司法机关的协作配合。加强案件协审工作，强化对处分决定执行情况的监督检查。
准确把握“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，对存在问题的党员干部，依规依纪、宽严相济做出恰当处理。在实践“四种形态”过程中，要认真学习领会和贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，旗帜鲜明地为改革者鼓劲、为实干者撑腰，为担当者担当、为负责者负责。
充分发挥治本功能。加大对典型案件通报曝光力度，制作警示材料汇编和警示教育专题片，到当事人所在单位宣读处分决定，真正做到查处一人、警醒一片、教育一批。坚持以案促治，督促发生严重违纪问题的单位吸取教训，查找和堵塞漏洞，加强重点领域重点岗位风险防控，从源头上防治腐败。
（五）聚焦基层问题，提升群众反腐败获得感
持续向下延伸。各单位党委、纪委的党风廉政建设责任要拉出清单、牵紧压实。强化职能部门的监督责任，督促有关职能部门认真履行监管职责，推动问题解决。开展责任倒查，以严格问责倒逼责任落实。
聚焦突出问题。持续开展扶贫领域专项整治，重点查处县直股室站所、乡镇站所“小官大贪”、吃拿卡要、不作为乱作为、中梗阻问题。督促有关部门加强对工程建设领域突出问题、生态林建设和退耕还林资金进行专项整治。督促有关部门加大对“村霸”和宗族恶势力的整治。
治理“小微权力”。全面推行村级“小微权力”的规范运行，切实促进村级“厘权清单化、用权程序化、监权科学化”。强化对党务、政务公开情况的监督，开展部分县直单位股室站所“小微权力”监督和规范运行试点工作。认真开展“懒政怠政为官不为”专项督查，引导广大党员干部务实重干、担当作为。
（六）深化巡察监督，着力构建良好政治生态
突出政治巡察。加强对被巡察党组织和党的领导干部坚定理想信念宗旨、树立“四个意识”、贯彻落实党的路线方针政策，加强和规范党内政治生活、遵守政治纪律和政治规矩，坚持党管干部原则、选对人用好人等情况的监督检查，着力发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。
突出问题导向。围绕群众反映强烈的热点难点问题和信访举报件比较集中的行业和领域，按照政治巡察的标准开展巡察。今年完成对乡镇办事处的巡察全覆盖，采取“一拖N”的方式对重点领域、重点行业的县直部门开展集中巡察。
突出成果运用。把巡察成果纳入党组织年度党风廉政建设责任制考核、“两个责任”落实和组织部门党建工作评价体系。深入开展“回头看”，推动巡察发现问题整改到位、线索办理到位、成果运用到位。
（七）加强自身建设，打造忠诚干净担当纪检队伍
强化“四个意识”。要持续深化“两学一做”学习教育，不断增强“四个意识”，做党章党规党纪的坚定维护者、党的理论路线方针政策的坚定捍卫者、党风廉政建设和反腐败斗争的坚定推动者。
强化自身监督。认真贯彻执行《纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，严格规范审查纪律，找准执纪用权风险点和薄弱环节，严格选人用人标准，加强干部队伍教育。
强化派驻监督。扎实推进县纪委派驻机构工作，建立健全对派驻机构工作的领导管理和考核制度。研究制定派驻纪检组履职考核办法，对履职不到位的该调整的调整、该问责的问责。