守一方热土 保一方平安

2月20日，中共信阳市委、信阳市人民政府专门下发文件对信阳市公安机关2016年工作给予通令嘉奖。荣誉的背后是责任更是付出，万家灯火时,总有一群人在黑夜中默默守护；危险来临时,总有一些人挺身而出勇敢而上，正是全市公安民警用默默付出和坚守才换来了安宁稳定。2016年，信阳市公安机关坚持对违法犯罪活动的严打态势，织密社会治安防控网，群众安全感满意度大幅提升。

本报记者 夏青云

为全面提升群众安全感和满意度，2016年，信阳市公安局围绕中心、服务大局，按照“队伍零违纪、执法零过错、办案零信访、大案零积压、小案零懈怠、黄赌毒黑恶零容忍，建设平安信阳”的总体要求，坚持以作风建设为主线，以强基增效为载体，以规范管理为支撑，以提高能力为保障，以双督双评为抓手，以群众满意为最高标准，推动了全市公安工作和公安队伍建设取得新的发展与进步，确保了全市社会政治稳定和治安大局持续平稳。2016年，全市八类严重暴力刑事犯罪案件同比下降22.96%，其中，27起现行命案发一破一，发案数同比下降10%；侵财案件发案数同比下降13.04%，破虚假信息诈骗案件同比上升32%，止付资金1067.4万元，同比上升178%，人民群众的安全感和满意度大幅提升。

以打开路 着力增强群众安全感

群众看公安，关键看破案。打击成效如何，直接影响群众的安全感。信阳警方注重把打击“盗抢骗”等群众反映最强烈的多发性侵财类案件作为打击重点。

2016年11月2日，市公安局高新分局案侦大队接到受害人刘某报案称：一个昵称为“馨儿”的QQ好友以做“返利商城”兼职收入可观为由，向其推荐两个“返利商城”QQ号。刘某加了这两个QQ号后，通过聊天，对方声称收入暴利且无需任何投资，诱使受害人刘某上当，刘某向对方提供的银行账户打入1980元。随后，“返利商城”QQ号向其出示伪造的合同及伪造的网络购物网站链接，谎称该网站即是刘某的网络店铺。刘某打开网站发现无法经营要求退款，两个“返利商城”QQ号又先后以收取“系统维护费”“系统保证金”为名要求刘某再打钱。刘某要求退款无果后发现被骗遂来到公安机关报案。

信阳警方通过调查发现这是一个以犯罪嫌疑人李某为首的虚假信息诈骗团伙，团伙成员以QQ聊天为幌子，待热聊到一定程度后，便向受害人介绍所谓的“返利商城”，诱使受害人受骗上当。2016年12月15日，信阳警方通过多警联动合成作战，在洛阳市栾川县将涉嫌诈骗的犯罪团伙成员25人全部抓获。

据市公安局反诈中心负责人介绍，自2015年11月份全国开展打击虚假信息诈骗犯罪以来，信阳警方坚持顶层设计，迅速充实人员和装备，建成了集打击、整治、管理、防范、宣传为一体的信阳市反虚假信息诈骗中心，构建“统一指挥、统一研判、统一协调、统一串并”的工作新格局。工作中，市县（区）公安机关一把手以身作则、率先垂范、靠前指挥。截至目前，信阳警方已成功打掉虚假信息诈骗团伙25个，抓获涉案人员168人，破获虚假信息诈骗案件464起，为群众挽回经济损失1000余万元。

2014年以来，信阳警方多次举行“打击多发性侵财类犯罪涉案财物”发放仪式。领回财物的群众对警方成功追赃拍手称快。

信阳警方终始坚持对违法犯罪活动的严打态势，统筹“打侵财、除黑恶、铲毒害、扫黄赌”（下转第七版）（上接第五版）四大战场，持续推进维护国家安全“打非反邪”利剑行动、网络安全“净网利剑”行动、金融安全“打击非法集资”利剑行动，每周通报，每月讲评，每季度总结表彰先进典型。

仅2016年上半年，全市八类严重暴力刑事犯罪案件同比下降19.8%，其中，21起现行命案发一破一；侵财案件发案数同比下降5.1%，破侵财案件同比上升112.6%；破虚假信息诈骗案件同比上升132.31%，止付资金133.7万元、同比上升56%。社会治安状况持续好转，群众安全感进一步增强

链接二：创新模式 织密社会治安防控网。

近年来，信阳市公安机关以视频监控系统建设、网格化巡逻、治安状况预警为立足点，努力实现空中布网、街面屯警、四色预警，全面推进“平安信阳”建设，不断提升群众安全感和满意度。

科技强警实现空中布网。“经过2年多的建设和完善，信阳市重点单位、重点部位、主要路口、治安复杂场所监控覆盖率达到100%。2014年以来，信阳公安深入推进大数据、警务云建设，积极探索实施以各类监控资源为支撑的‘智慧警务’，全面提升动态治安掌控能力。通过工作中发现的问题及时完善‘天网工程’，不断织密‘网眼’，努力使犯罪分子‘进不来、干不成、藏不住、跑不掉’。利用监控资源直接或辅助破案9702 起，占全市破获刑事案件的48.25％，成为打击违法犯罪的新利器。”市公安局科技科科长赵宇宁介绍说。2016年，信阳市被中央综治办确定为河南省唯一的“公共安全视频监控建设联网应用示范城市”。

严密治安防控，形成网格化巡逻。按照“重点部位定点武装执勤、公安特警屯警街面动中备勤、人员密集场所高峰勤务和公安武警联勤武装巡逻”的要求，在火车站、高铁站实行武警、特警、交警、辖区民警和铁路公安民警“五警”联勤联动，在中心城区人员密集区实行武警、特警联勤联动，并组建特警和武警联勤巡逻、110专业勤务队动态巡逻、市公安局和各公安分局叠加巡逻的“三级巡逻防控网”，全面构建守住重点部位、防住主干道、控制多发案区域的大巡防格局，通过采取军警联勤、武装巡逻、警便结合、车步结合、多警种配合等巡逻方式打防并举，进一步提升快速反应和打防犯罪能力。为着力解决指挥中心无警可派、接处警不规范、指挥调度不顺畅的问题，选调133人组建隶属于市公安局指挥中心的110接处警专业队，依托城区17个合成勤务站，坚持有警接警、无警巡逻、屯警街面、动中备勤、快速反应，全面推开各县中心城区110接处警改革，并研制推广集警力报备、警情推送、警信互递、警情反馈、警情统计、短信群发多种功能于一体的“及时通”信息系统，初步构建了以指挥中心为龙头，以合成勤务站为依托，以巡区巡组为基础，全时空、精准化、立体化的治安防控新格局。自2016年3月31日系统正式启动以来，共抓获各类现行137人、现场抓获率比改革前上升80%以上，接有效警情30615起、现场处置19961起、现场处置率73.77%，接处警满意率由改革前的78.89%上升至93.21%，实现了零信访、零投诉。

四色预警，精准发布治安状况信息。2016年8月17日，信阳市向社会正式发布信阳“公众安全指数”，“公众安全指数”根据全市每个乡、镇、街道办事处的违法犯罪警情、交通安全警情和消防安全警情确定分值，分四个等级。对浉河区老城办事处、民权办事处等全市12个乡镇进行了“红色”预警。警情是反映社会治安的重要指标。信阳警方借鉴发达城市的成功经验，创新“公众安全指数”发布模式。信阳“公众安全指数”按照分值分为绿、黄、橙、红“四色”，绿色为平稳、黄色为基本平稳、橙色为防控预警、红色为问题突出。“公众安全指数”发布5个多月以来，引起社会各界群众的广泛关注，收到了较好的效果，地方党委政府和辖区群众足不出户，通过报纸和网格就可以从图表中直观地看到本辖区治安、交通、消防状况，并可以开展防范整治工作。

链接三：“一村（格）一警” 着力打通便民服务最后一公里

2014年9月份以来，市公安局就积极推动“一村（格）一警”工程，促进警力下基层、进社区、进村组活动，实现被动接警到主动寻警的转变，打通了便民服务的最后“一公里”。

信阳百分之九十的人口在农村，怎样守住农村这块净土，让外出务工的村民安心？信阳公安机关在经过充分调查论证的基础上，强力推进“一村（格）一警”工程，将警务工作站建在百姓家门口，明确包村民警“五个一”创建目标，即一支巡防队伍、一个警务工作站、一套视频监控系统、一个法制宣传阵地、一套防范工作预案。在此基础上，该局开发研制了手持警务信息上传系统，包村民警所有警务活动通过该系统就可以在田间地头实现适时上传，共享共同，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”。截至2016年12月31日，全市共配备专职社区民警361人、招录专职辅警2575名，重新规划建设339个警务室、1965个警务工作站、517个城区网格、13个安全防范体验馆，并全力推行指令式工作模式，及时下发指令，在“一村（格）一警”工作中大力开展“防事故、控发案、化矛盾”冬防活动，“互联网+”便民服务平台宣传推广和烟花爆竹禁放宣传等活动，有效服务了打防管控工作。据统计，全市89%的村组实现“无刑事案件”的目标，87%的盗窃嫌疑人来不及逃窜就被抓获。

链接四：“互联网+执法公开” 实现群众满意度“两降两升”

信阳警方围绕“案件当事人想知道什么、要知道什么、要求公安机关做到什么”，大力推进“互联网+执法公开”。建成“信阳阳光警务执法公开系统”， 着力打造集执法办案、行政处罚、行政复议、国家赔偿、办事办案流程、服务监督、警务工作、行政管理、网上办事和执法问题投诉受理为一体的“九公开一投诉”执法公开平台。除涉及国家秘密、商业秘密、警务工作秘密、未成年人以及个人隐私等不公开事项外，一律按照报警时间自动编码回复、短信自动告知、接处警网上公开、受立案网上公开、强制措施网上公开的要求，全面落实执法办案信息公开化，着力提升公安机关执法公信力。

信阳公安以被省公安厅确定为全省执法记录仪管理系统试点单位为契机，大力推进执法视音频管理系统建设，建成覆盖11个分县局、12个局直实战化执法单位、分局56个派出所和交警系统执法记录仪管理平台，实现全市公安执法记录仪的全覆盖配备、动态化补给、智能化管理。同时，还建立了执法办案效能季度评查制度，主要针对伤害案件调查取证不规范、现场勘验不规范等导致案件久拖不决、引起群众投诉上访多发的问题，实行个案督察、重点评查、公开讲评，努力实现民警执法过错下降、有效举报投诉下降和执法质量提升、群众满意度提升的“两降两升”工作目标。