本报记者 姚广义 黄宁
2016年，全市党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。2017年，如何把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入？昨日召开的五届市纪委二次全会给出了答案，明确了今年我市党风廉政建设和反腐败斗争的工作重点。
严明政治纪律政治规矩
1.坚决维护政治纪律严肃性
●重点部署：增强政治警觉性和政治鉴别力，保持党内政治生活的原则性和战斗性，对编造传播政治谣言、妄议中央大政方针的，对搞自由主义、宗派主义、分散主义的，对阳奉阴违、拉帮结派、搞团团伙伙的，对重大事项该报告不报告、弄虚作假、欺骗组织的，必须坚决纠正、严肃查处。
2.推动重大决策部署贯彻落实
●重点部署：坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。要抓住“关键少数”，对贯彻党的路线方针政策不坚决、不全面、不到位的必须严肃处理，对“懒政怠政为官不为”的必须查纠。
3.确保换届纪律令行禁止
●重点部署：做好党的十九大代表和十三届全国人大代表、政协委员的推荐选举工作。加强对人大、政府、政协换届风气的监督，严格把好党风廉政意见回复关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。严肃查处拉票贿选、说情打招呼、买官卖官、官商勾结、干扰换届、破坏选举等行为。
压实全面从严治党监督责任
1.强化党内法规制度刚性约束
●重点部署：推动党规党纪教育进党的组织生活、进干部培训课堂、进新闻媒体，让广大党员干部明规知纪、遵规守纪。凡随意变通、恶意规避、无视纪律、藐视规矩者，绝不放过，坚决查纠。
2.扛稳压实监督责任
●重点部署：深入开展全面从严治党主体责任进支部工作，解决管党治党中存在的突出问题。建立监督责任清单，明确责任目标，细化责任内容，完善工作措施。严格落实监督责任情况逐级报告、述责述廉等制度。建立健全党员领导干部廉政档案，及时准确掌握党员领导干部廉洁从政情况。
3.严格执行问责条例
●重点部署：对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失察失责、贯彻中央八项规定精神失察失责、选人用人问题失察失责、腐败问题严重存在失察失责、懒政怠政失察失责，要严肃追责问责，对影响恶劣的典型问题要从严从快处理、公开通报曝光，让失责必问、问责必严成为常态。坚持“一案双究”，既要追究当事人责任，又要追究主体责任、监督责任，造成严重后果的还要上查一级，追究领导责任和党组织责任；对该问责而不问责的，也要严肃问责。
加大纪律审查力度
1.学好用好“四种形态”
●重点部署：坚持把纪律挺在前面，正确处理“树木”与“森林”的关系，科学运用监督执纪“四种形态”。认真学习领会和贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，支持保护改革者、包容宽容失误者、问责警示慵懒者、严厉惩治贪腐者，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。
2.保持惩治腐败高压态势
●重点部署：要坚持治标不松动，旗帜鲜明，立场坚定，紧盯目标任务，做到惩治腐败的力度决不减弱、零容忍的态度决不改变，坚决减少腐败存量、重点遏制腐败增量。继续把不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部作为执纪审查的重点。
3.做好追逃防逃基础工作
●重点部署：坚持追逃防逃两手抓两手硬，抓住证照管理、有问题线索人员重点防控、反洗钱可疑交易筛查等关键点,用劲发力，未雨绸缪，筑牢防逃篱笆，构建不敢逃、不能逃、逃不掉的机制。
持续正风肃纪
1.保持定力韧劲
●重点部署：密切关注“四风”新动向，不断采取新招数，看住时间节点，细查问题线索，紧盯变相收礼、深挖“地下吃喝”，对“四风”问题要严阵以待、露头就打。以钉钉子精神，把纠正“四风”往深里抓、实里做，持续擦亮作风建设名片。
2.加大纠治力度
●重点部署：紧盯防止反弹目标，充分发挥“三支队伍”“六项机制”作用，用好“四查”措施，严肃查处党员干部出入隐蔽场所、借婚丧嫁娶敛财、违规收送红包礼金等不正之风；严查国有企业、金融机构、大中专院校和县乡基层“四风”问题；严查对中央八项规定精神虚以应付，以会议贯彻会议，以文件落实文件，满足于纸上谈兵、光说不练，热衷于热热闹闹、包装“盆景”等问题。对规避组织监督、顶风违纪的，一律从严查处，典型案例一律通报曝光。
3.构建长效机制
●重点部署：紧密联系本地区本部门本单位实际，开展对中央八项规定精神落实情况监督检查，总结经验、梳理问题、拿出对策，督促相关职能部门针对现实问题建章立制，疏堵并重，标本兼治，推进中央八项规定精神在信阳落地生根。
深化政治巡察
1.把握政治巡察定位
●重点部署：按照市委《推进全面从严治党向纵深发展营造绿水青山政治生态的决定》要求，坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，以党内法规为尺子，坚守政治定位、查找政治偏差，着力对被巡察党组织和党员领导干部坚定理想信念、树立“四个意识”、贯彻党的路线方针政策和中央决策部署、落实党管干部原则和选对人用好人情况的监督检查，着力发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。
2.提升巡察工作水平
●重点部署：按照“巩固、深化、规范、提升”的总体要求，加强对巡察工作的领导，落实巡察监督全覆盖目标任务，及时总结推广先进经验、解决存在的现实问题、建立完善制度机制。制定《关于进一步规范提升市县党委巡察工作的意见》，指导县区党委制定巡察工作五年规划。探索市县巡察一体联动工作模式，研究排除地域人情干扰的有效方法，构建巡察横向全覆盖、纵向全链接、全市一盘棋的监督网络格局。探索“机动式”巡察，针对一个问题及与该问题相关联的人和事开展深入巡察。对照“两准则四条例”，结合监督执纪“四种形态”，完善“一报告六清单”制度，提高发现问题、报告问题、推动解决问题的质量，提升巡察规范化水平。
3.强化巡察成果运用
●重点部署：健全巡察督查督办机制，完善巡察报告内容，规范反馈、移交、整改、公开、问责等程序，督促被巡察单位党组织落实整改责任，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，抓住典型，严肃问责。深入开展“回头看”，对心里不托底、问题没见底的地方和单位，及时杀“回马枪”，在件件有落实上盯住不放、扭住不松、问题不改不罢休，推动巡察发现问题整改到位、线索办理到位、成果运用到位。
整治侵害群众利益突出问题
1.持续传导压力
●重点部署：抓好主体责任进支部工作，推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸。把整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，作为市县党委巡察重点和县乡纪委执纪重点，把压力传导到县乡，夯实县乡党委和纪委责任。坚持有责必问、问责必严，对于发生系统性违纪违规问题，基层不正之风长期得不到遏制的，以及该有的制度没有建立或制度形同虚设、不落实不执行的，要以“不落实之事倒查不落实之人”，以问责倒逼履职尽责。
2.完善工作机制
●重点部署：深化“四个一”工作经验，继续发挥“四中心一平台”作用，完善挂牌督办制度，全面推开乡村两级“厘权清单化、用权程序化、监权科学化”监管新模式，规范约束基层“小微权力”，畅通基层监督“最后一公里”。
3.开展集中整治
●重点部署：集中整治侵害群众利益的“蝇贪式”腐败，严肃查处虚报冒领、贪污侵占，优亲厚友、吃拿卡要，执法不公、欺压百姓，高高在上、漠视群众的行为。加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度，集中开展扶贫领域专项整治，以严明的纪律保障脱贫攻坚战。加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权。
注重宣传教育预防
1.加强党风廉政宣传教育
●重点部署：用活我市廉政文化精品和网站、微博、微信，不断提高廉政宣传的针对性和实效性。用好纪委特有的案例资源，加大对典型案件的通报曝光力度，形成有力震慑。制定《关于加强全市党员领导干部警示教育的意见》，分层级开展党员领导干部警示教育。精选市管干部违纪违法典型案例，实行“一案四警示”，用身边事教育身边人。在各级党校开设警示教育课程。编发十八大以来党员领导干部违纪典型案例通报，开展集中学习讨论。发挥信阳红廉文化教育基地作用，持续擦亮“清风信阳”廉政教育品牌，推进“一县一品、一域一色” 廉政文化建设。开展“明家规、严家教、树家风”活动，以优良党风政风带动社风民风好转。
2.推进监督制度创新
●重点部署：聚焦党风廉政建设和反腐败斗争热点难点问题，不断增强创新意识，研究制定纪委（纪检组）监督同级党委（党组）制度，加强对班子成员特别是“一把手”的监督。研究探索“四种形态”的有效实践途径，研究制定落实问责条例的配套措施，以制度创新保证问责作用的发挥。
3.深化拓展预防腐败工作
●重点部署：加强廉政风险防控，开展全市工程建设领域突出问题专项治理，严格监督执纪问责。强化对党务、政务公开情况的监督，深化社会领域防治腐败工作，推动建立健全行贿黑名单制度，督促整治“红顶中介”，构建“亲”、“清”新型政商关系。
不断加强自身建设
1.要对党绝对忠诚
●重点部署：牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚持把绝对忠诚作为首要政治原则、作为首要政治品质来坚持。要始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要用担当诠释忠诚，以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的使命为使命，坚守职责定位，忠诚履行使命，做党章党规党纪的坚定维护者、党的理论和路线方针政策的坚决捍卫者、党风廉政建设和反腐败斗争的有力推动者。
2.要带头学纪守纪
●重点部署：要深入学习习近平总书记关于全面从严治党、严明党的纪律和规矩的重要论述，全面系统地学习党章党规党纪，练好看家本领。分期分批对市纪委派驻机构负责人、县区纪委班子成员和室主任、乡镇纪委书记进行轮训，不断提升干部队伍政策水平和履职能力。在全市纪检监察机关和干部队伍中广泛开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，培养宣传先进典型，发挥示范引领作用。
3.要自觉接受监督
●重点部署：要牢固树立监督就是关爱、严管就是厚爱的理念，习惯在监督下履职尽责，习惯在相互提醒和督促中成长进步。发挥干部监督室职能作用，发现纪检监察干部有问题、有反映的，要及时敲打提醒、红脸出汗，防止小错酿成大祸。严格执行党内政治生活准则和党内监督条例，畅通监督渠道。
4.要体现严管厚爱
●重点部署：各级党委、纪委要把严格管理干部与关心爱护干部结合起来，既要在思想政治上关心，改进纪检监察干部选拔使用和考核评价办法，细化选人用人标准，加大轮岗交流力度，褒奖和重用忠诚干净担当的纪检监察干部，树立有为者有位的用人导向；又要在工作生活上关爱，设身处地帮干部排忧解难，让广大纪检监察干部真正感受到组织的关怀和温暖，以更加饱满的热情和斗志，为党和人民发奋工作。