本报记者 姚广义 李浩
“我们党作为执政党,面临的最大威胁就是腐败。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,正是站在这样的高度,坚持以零容忍态度惩治腐败,“老虎”“苍蝇”一起打,有效遏制了腐败蔓延势头,并将制度的笼子越扎越紧。
回顾我市去年的纪律检查工作,纪律审查的力度越来越大,“咬耳”“扯袖”的氛围越来越浓,全市党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
做好纪律审查的“加减法”
2016年9月23日,一记重磅“炸弹”在我市引起巨大反响。
市财政局原局长李敦峰因违反了中央八项规定精神,严重违反组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律,经市纪委常委会研究并报市委、市政府批准,给予李敦峰开除党籍、开除公职处分;其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
李敦峰违规从事营利活动获利300万元;收受下属礼金17.4万元;利用职务上的便利为他人谋取利益,收受贿赂人民币680万元、美金8万元……贪污受贿数额之巨,引起强烈的社会震动。有人拍手叫好:“查得好,给市纪委点赞!”
从严执纪审查,始终保持惩治腐败高压态势。这句话在市纪委从来不是一句空话。数据最能说明问题。2016年,全市共处置问题线索3921件,排名全省第一;立案审查2923件,同比上升65.1%,排名全省第一;结案2894件,同比上升64.6%,排名全省第一;处分2914人,同比上升63.5%,排名全省第一。
四个全省第一,是我市纪检监察机关重心下沉、撸起袖子加油干的结果,也是我市纪检监察干部坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,利用“加减法”营造风清气正的社会氛围的结果。
“加减法”就是一方面要加大遏制增量力度,另一方面要努力消化存量。
做好纪律审查的“加法”。为进一步推动全市纪律审查工作,市纪委健全完善了一批纪律审查工作机制。
纪律审查最怕的就是人情案、关系案,提前走漏了风声,“打草惊蛇”就容易白忙一场。为了有效地避免这个问题,市纪委探索出了一条异县办案、协作区交叉办案、异乡办案的路子。对涉及县区正科级实职干部案件,经市纪委批转实行异县办理;对涉及市直单位正科级实职干部案件,按照市纪委划分的五个协作区,实行协作区交叉办案,每个协作区不办理本协作区内单位的正科级实职干部案件;对涉及基层站所和村两委主要负责人案件,一律实行异乡办理。
异地办案有效解决了人情干扰多、突破阻力大而导致的一些群众反映强烈、涉及重要岗位乡科级干部的案件久拖不决或屡查无果问题。
做好纪律审查的“加法”,努力遏制增量。市纪委在加大对腐败案件的查处力度,发挥查处案件的治本功能的基础上,用好监督执纪“四种形态”,加强对党员干部的教育,提高思想政治素质,培植不想腐的厚土;注重从源头抓起,抓早抓小、动辄则咎,形成震慑;加大问责力度,抓好两个责任的落实,通过问责警示一个地方、一个系统、一个单位;抓好腐败案件的查处,在全市范围内形成震慑,形成不敢腐的氛围。
画好警示教育这条“红线”
2016年10月27日,新县的吴琪捧着手里的冠军奖牌,一脸喜色地对前来观看比赛的同事们说:“我现在可是个党纪条规小专家,有什么问题可以咨询我了!”
原来吴琪参加了由市纪委举办的“学党章 守准则 铭条例”党规党纪知识电视竞赛,从初赛到复赛再到决赛,一路“过关斩将”,终于将这枚冠军奖牌收入手中。
与吴琪有同样经历的还有近3000名党员干部,他们学党规,学条例,在全市范围内形成了一股比学赶超、争先恐后的学习氛围。
“学党章、守准则、铭条例”党规党纪知识电视竞赛自去年在信阳举办以来,取得了巨大的社会效果。从8月初至11月中旬,整个竞赛活动历时4个月,通过各种宣传,带动了约20万人参加,题目结合典型案例和信阳实际,很多党员干部表示,接受了一场精神洗礼。
去年,我市围绕监督执纪问责,坚持把警示教育贯穿反腐倡廉宣传教育始终,突出教育在前、警示在先、警钟长鸣,警示教育的源头预防作用发挥明显。
以学为基础,以考来检验。去年,市纪委汇集党章、两个准则、22个条例等党内法规,整理、编印《党纪条规选编》两万册,免费赠阅给全市副科级以上党员领导干部;选编《党章党纪条规知识学习题库》供全市党员干部随时学习参考,并对各地各单位的学习情况进行随机抽查考试。我市的这一以考促学举措,被中央纪委和省纪委网站作为经验刊发,得到了中央纪委和省纪委有关部门领导的一致好评。
同时,市纪委创新宣传平台,联合信阳日报社、信阳电视台,利用报刊、电视、网络等,加强党纪条规宣传,在《信阳日报》、信阳新闻网、信阳手机报、@清风信阳政务微博等媒体平台,开设“党纪条规跟我学”、“纪律教育宣传月”专栏,对党纪条规进行连载刊登、系列解读。
为实现警示教育的常态化,运用专题警示教育、清风大讲堂等方式,及时提醒基层党员干部守纪律、懂规矩,做到“红灯”常闪、时时示警。开展“典型案例警示教育会”1127场次,将典型案例警示教育会开到村和居委会,对基层党员干部进行面对面传达教育,受教育干部总计62218人,其中县处级915人,乡科级8335人,乡科级以下41549人,村干部8353人,打通了警示教育“最后一公里”。
利用“@清风信阳”政务微博、微信等新媒体,开设“曝光台”和访谈“面对面”等栏目,进行廉政教育。其中通过“曝光台”,去年一年,通报本地违纪案例128起;通过访谈“面对面”,组织开展县区党委书记、纪委书记“微博问廉”专访,邀请县区“一把手”作客“清风信阳”,与网友开展“面对面”问廉。“@清风信阳”政务微信、微博均被省纪委评为全省优秀政务微信、微博影响力日益增强。