本报记者 姚广义 李浩
十八届中纪委第七次全会作出重要判断：经过全党共同努力，反腐败斗争压倒性态势已经形成。而一年前的中央纪委六次全会上，习近平总书记对于当时的反腐形势评价：反腐败斗争压倒性态势正在形成。
从“正在形成”到“已经形成”，两字之变意味着反腐领域内取得的重大进展，也意味着各级纪检监察机关背后付出的巨大努力。
在刚刚过去的一年，市纪委在省纪委和市委的坚强领导下，忠诚履职担当，聚焦主责主业，持续深化“三转”，全面从严治党的螺丝越拧越紧；坚持纪挺法前、抓早抓小，监督执纪问责的力度越来越大，为造福信阳、添彩中原，决胜全面小康提供了更加坚强有力的政治保证。
咬住作风建设不放松
2016年1月企业生产线顺利投产，没花一分钱请客吃饭，来自东莞的企业负责人张一鸣感慨，干部作风过硬，让企业得了真实惠，到信阳投资算是来对了。
张一鸣不是孤例，过去的一年，很多人都深切地感受到作风建设的成效：公款大吃大喝、公车私用、大操大办、公款旅游、乱发津补贴等得到遏制；群众反映强烈的突出问题有人管，有人制止，并得到有效治理；党员领导干部规矩纪律意识明显增强，更加懂规矩、明底线、知敬畏……
这一成果的取得建立在常抓不懈的基础之上。市委、市纪委主要领导大会小会上反复强调，抓“四风”要始终坚持寸土不让，始终保持高压态势。
立足抓常抓细抓长，对“四风”问题反复性和顽固性，我市建立了3支队伍：即建立了由230名干部组成的督察员队伍，对“四风”问题进行督察并及时上报情况；由65名 “两代表一委员”、行风监督员和老干部组成的监督员队伍，监督和掌握群众反映比较集中的“四风”问题及线索；由35名新闻记者、网站媒体人和企业负责人组成的信息员队伍，收集掌握不同时期社会反映突出、群众意见集中的“四风”突出问题。
而针对打“擦边球”、穿“隐身衣”、搞“变脸术”等问题，我市还创新工作方法，制定了“四查”方案，通过查隐身、查变种、查源头、查节点，紧盯“四风”新动向新表现，坚持严查快处、露头就打，释放越往后执纪越严格的强烈信号。
统计数据显示，2016年，全市共查处违反中央八项规定精神问题500起，处理694人，其中党政纪处分523人。
“现在咱市对中央八项规定精神的落实情况，整体很好，拿不久前的一次明察暗访行动来说，查了100多辆车，仅发现2辆违纪公车。”1月20日，市纪委党风政风办公室负责同志接受记者采访时更是印证了这一点。
巡察“利剑”击破贪腐壁垒
“就算领导来找，没有文件、依据，我也不能造表。”相比之前把关“宽松”，如今市城管执法局财务人员态度坚决，想再从单位套取资金，花公家钱，已是难上加难。(下转第二版)
财务人员态度的转变源于巡察后的全面整改，去年市委巡察组向2016年第二轮被巡察单位反馈巡察情况，市城管执法局曾因为部分单位财务管理混乱而被“点名”批评。不久，市城管执法局迅即整改，严格审计、财务等制度规范。
（上接第一版）
有人说，市委巡察工作打法“灵准狠”、节奏“短平快”、人员“专兼广”，是我市反腐倡廉工作的重大举措。
诚然如此，去年市县两级巡察共发现领导干部问题线索3906件，立案1078件，组织处理568人，党政纪处分718人，移交司法机关处理38人。信阳的巡察工作还得到了中巡办和省委巡视领导小组领导的充分肯定，中央巡视办在信阳召开巡察工作调研现场会，信阳介绍经验做法。
不同于常规巡察，去年我市突出政治巡察，出台政治巡察13察28看和《突出问题导向深化政治巡察22条》、印发《关于进一步规范提升市县党委巡察工作的意见》、制定《2016年-2020年巡察工作五年规划》，进一步把政治巡察落细落实。
专项政治巡察突出"专"的重点，不求面面俱到，盯住重点人、重点领域和重点问题，精准发现，定点突破。2016年首轮巡察发现三个单位民主集中制执行不到位，重大项目和大额资金使用基本上由少数人议定，这一情况直接被通报。而在巡察市某局延伸至县局时，发现该县局近两年连续2名局长、3名班子成员、5名系统干部职工被纪检监察和司法机关立案查处，该县分管领导因履行"一岗双责"不到位也被立案查处。通过巡察发现问题，进一步传导了压力，压实了县乡干部管党治党责任。
针对巡察发现的问题，落实整改是关键。"凡问题必移交，凡移交必有果。"市委巡察办的一位工作人员告诉记者。为了让整改落到实处，我市还开展了巡察"回头看"，从而不断强化巡察整改落实，压实巡察整改责任，让利剑高悬，持续释放巡察威力。
党风政风赢得党心民心
"真心感谢党和政府，给我办了低保，让我的生活有了依靠！"尽管已过去快一年，但说起村里帮他办低保的事儿，浉河区浉河港镇桃源村村民陈连恩仍然难掩激动。
原来，去年市纪委筛选出了一批突出问题，开展发生在群众身边的不正之风和腐败问题专项治理，其中低保专项治理就是其中一项。
而在桃源村，低保专项治理成效特别明显。"我们一方面加强政策宣传，扩大知晓度，强化集中公示，增加透明度；一方面实行入户核查、'推倒重来'式清理排查，确保低保评定的公正性。"该村村支书易保建告诉记者，该镇这一举措不仅把牢了低保入口，还疏通了低保出口。清理之前该镇低保户有78户，清理之后仅剩9户。
严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，基层是"主战场"。而市纪委早就探索出了一条基层党风政风监督的有效路子。
2015年，在经过广泛深入调研以后，市纪委推出了基层党风政风监督检查机制建设"四个一"模式，即打造一块监督阵地、治理一批突出问题、查处一批典型案件、形成一套制度。再好的方法不落实到位，等于一张白纸。去年以来，市纪委通过召开现场推进会、明察暗访等形式，在全市强力推进基层党风政风监督"四个一"工作，促进了"四个一"工作的高效运转。"四个一"模式运行以来，各地加强基层党风政风监督检查机制建设，有效地遏制了基层"四风"和腐败问题，广大群众拍手称快。问卷调查显示，2016年全市党风政风群众满意度为99.16%，认为比上一年好转的占99.21%。
诚然如此。基层党风政风监督检查机制建立了"四中心一平台"监督阵地，"三资"代理服务中心、村务监督服务中心、速查快办中心、远程廉政教育中心和纪委书记短信举报平台环环相扣，极大程度上管住了腐败源头，成为遏制基层"四风"和腐败问题的防火墙和杀手锏。
除此之外，按照"厘权清单化、用权程序化、监权科学化"的总体要求，市纪委在平桥区4个乡镇6个村、息县2个乡镇4个村建立了乡村治理体系综合示范点，厘清村级权力20项，对每项权力运行制定了流程图，并分别建立工作台账，严格按程序运行。去年10月13日，市纪委专门召开全市村级"小微权力"综合治理工作现场会，将村级"小微权力"综合治理工作在全市推广。
同时，为使每一个"苍蝇"不漏网，市纪委还建立了农村基层干部个人事项申报制度。申报内容包括干部本人和家庭成员身份信息，房产、车辆，承包农田、林地、水面等信息，组建基层干部信息库，并与社保、惠农、公安等相关部门的系统进行对接。
"只要输入干部的身份证号，有没有占用低保名额，有没有虚报冒领粮油补贴，一下子就出来了。"市纪委党风政风室邵金钢说，这个申报制度，便于收集违规线索，也便于案件办理，一定程度上避免了基层干部与民争利。
2016年，全市查处基层"四风"及侵害群众利益问题1068起，处理1334人，其中党政纪处分997人。针对懒政怠政、为官不为问题，严格问责处理2000人，其中党政纪处分1435人，进一步提升了人民群众的满意度，厚植了党的执政基础。