息县二○一六年民生实事工作综述

本报记者 裴娅晖

民生无小事，枝叶总关情。更好的学校、更齐全的社会保障、更好的医疗、更好的生活生产环境……回望2016年，息县各级各部门自觉把百姓的“难事”当成政府的“要事”，把百姓的“关注点”作为政府工作的“着力点”，把百姓的“所想所盼”作为各级各部门的“所干所办”，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为人民群众多办实事，把一件件实事办到民生最需处、最想处、最急处。

一年来，一幅幅温暖的民生图景映照着万家灯火，暖流涌动；一幅幅温暖的民生图景体现在百姓心坎里、口碑中，向我们娓娓道来……

立足脱贫攻坚涉农民生普惠万家

曾经，地处偏远的息县孙庙乡月儿湾村，因其地理位置偏僻，基础设施薄弱，没有主导产业，是全县99个贫困村之一。

自全县打响扶贫攻坚战后，该村利用其处在淮河湾滩的地理优势，充分发挥乡村旅游在扶贫开发中的战略作用，大力发展乡村旅游。如今，通过旅游开发带动产业发展和就业，危房改造成民宿变漂亮了，废弃秸秆变成稻草人能生金了，群众在家门口找到工作了，一条以乡村旅游开发带动贫困群众脱贫致富之路越走越阔……

2016年，息县紧扣年人均纯收入2855元和“两不愁、三保障”贫困识别标准，落实“一进二看三算四比五议六定”工作法，严格认定程序，先后开展5轮精准识别“回头看”，实现贫困村和非贫困村贫困人口识别全覆盖，共识别和建档立卡贫困人口1.9万户5.4万人，做到“不漏一户、不落一人”。

脱贫期间，息县建立了各级主要领导负责制，深入基层，靠前指挥，对帮扶对象认真履职；组建了帮扶集团，为帮扶工作提供了资金、就业、业务培训等保障；贫困群众也奋发图强，齐心协力，不等不靠，积极参与配合，实现了脱贫工作的稳步推进。

如今，在县委、县政府的坚强领导下，在息县各级各部门的共同努力下，扶贫工作取得了阶段性胜利。2016年，全县共精准退出贫困村33个，建档立卡贫困户6973户2.2万人稳定脱贫，全面完成了脱贫攻坚年度各项工作任务。

脱贫攻坚，只是该县狠抓涉农民生实事的一个缩影。

“我们紧扣农村群众服务需求，认真规划项目、精心组织实施，不断改善农村基础设施、提高服务水平。”息县农办主要负责人介绍，如今，息县已经实施了44个贫困村电网升级改造、41个贫困村安全饮水工程、45个贫困村文化服务中心建设……

支持就业创业社会保障让民无忧

就业创业、社会保障是民计民生工作中的“重头戏”。

一年来，息县始终坚持以群众所诉、所需、所愿为工作出发点和落脚点，全力促就业、强保障、惠民生，不断推动县域经济快速发展、促进社会和谐稳定，向全县人民群众递交了一份满意的民生答卷。

2014年大学毕业的娄星，在家乡的召唤下开始了自主创业，他承包了200亩土地种植红心火龙果等高档热带水果。没想到，刚开始创业的他，因为技术不过关，第一批果子长得并不好，眼看就要难以为继。

幸运的是，娄星身后还有党委政府。息县县委、县政府对大学生创业有专门的项目支持。县人社局主动为其争取了财政贴息的10万元担保贷款，同时帮助娄星进行创业培训、管理培训、农业技术培训，帮助娄星顺利渡过了难关。

在息县，享受政府关爱的创业者，不止娄星一人。

息县制定了一系列促进创业的优惠政策，通过发放小额担保贷款，帮助群众实现自主创业。目前息县已成立众创空间1家，孵化入驻企业4家；成立科技企业孵化器2家，孵化入驻企业28家，创新创业活力势头正旺。

息县还有效依托创业带动就业，努力实现全社会充分就业。同时，还针对高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力这3个重点群体，通过开展定制服务、举办一对一帮扶和专场招聘会等形式，帮助部分高校毕业生就业；开发公益性岗位和引导家庭服务业发展，让就业困难人员就业；落实返乡就业创业政策，回引无数农民工回乡就业，引导返乡农民工自主创业。

“月嫂培训让我对往后的日子有了盼头，这不，才培训完，公司就帮俺在郑州找到了工作，月收入好几千块咧！”息县彭店乡张大姐高兴地说。

去年以来，息县人社局将实施全民技能振兴工程与脱贫攻坚相结合，开设了富有县域特色的家政服务培训班，帮助大批闲置女性劳动力找到就业出路。短短一年，息县就先后开设了6期家政服务（月嫂）培训班，共培训城乡妇女478人，其中贫困家庭妇女200名左右，带动就业206人，实现人均增收3500元，带动142户贫困家庭走上脱贫路。

除了支持就业创业，息县还在基本民生上加强保障。2016年全县城乡低保人均月补助水平提高到240元、127元，五保集中、分散供养标准提高到4000元、3000元，分配廉租房942套，改造农村危房1480户，新增城镇就业再就业7233人，累计下拨救灾资金148.5万元、临时救助金131.5万元……

这一串串数字，诠释着县委、县政府深邃的民本思想，标志着惠及息县百姓的民生安全网正在织成。

教育医疗事业稳步推进让利于民

让息县人感到最自豪的是——息县患者不出县城就能享受到大专家的医疗服务；政府统一购买的服务包建立和丰富了居民健康档案，让老百姓在家门口也能免费体检；生病了先报销后付费，大大降低了群众看病的门槛……

这些都是息县坚持“以民为本”推动医疗改革的例证。

近年来，息县在医改上的成功探索和大胆创新，受到了群众的赞誉和上级的首肯，医改工作成绩斐然。

2016年，息县被省医改办确定为综合医改试点县，在推行按病种分组付费改革基础上，积极构建协作医疗联动体系，居民健康签约率农村达93.2%、城镇达62.63%，医疗服务水平和群众受益度获得“双提升”。

2016年，息县对4所县级公立医院进行了改造提升，对彭店等6个乡镇卫生院进行标准化建设，完成17个乡镇卫生院中医馆建设，医疗资源进一步向基层下沉，有效解决了“看病难”“看病贵”问题。

2016年，息县作为全国唯一的县级代表，在全国农村基层卫生工作会议上介绍改革经验，并被编入国家卫计委《县级公立医院改革经验集》。《国务院深化医药卫生体制改革领导小组简报》专题介绍息县先进经验。全国政协、国务院医改办、国家卫计委等先后派人到息县调查研究，总结经验。

除了卫生事业发展迅猛外，息县教育事业发展也呈现出跨越式前行，为息县由人口大县向人才大县转变打下初步基础。

“息县教育底子薄弱，我们必须拿出壮士断腕的决心来优先发展教育。”县主要领导斩钉截铁地说。

这种决心体现在息县对教育的投入上：改扩建285所中小学和幼儿园，新建校舍16.43万平方米、加固维修校舍12.3万平方米，共投入资金3.43亿元，第八小学、第九小学、第一幼儿园、第二幼儿园、思源实验学校、第十小学迎来了第一批新生，第十一小学、第十二小学、北京实验学校、文锦实验学校、凤凰中学建设如火如荼；累计招聘1797名教师，招聘总量位居信阳市第一，并由县财政自筹资金发放义务教育阶段乡村教师生活补助……

幼有所教、病有所医，是老百姓最淳朴的愿望和表达，改革就是和百姓一起共享发展成果，息县用一组组数字客观反映了制约息县教育、医疗均衡发展的“顽疾”正在彻底铲除！

过去的一年，息县县委、县政府直面矛盾不回避，迎难而上不退缩，从群众最关心的地方做起，从群众最不满意的地方改起，成功争取了河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程，谋划实施了龙湖公园、息州森林公园等一批公益设施，把以前不敢想、不敢干的事情变成了现实，不断筑牢社会稳定之基，温暖了民心，提升了百姓幸福指数。

致读者

过去的一年，息县紧紧围绕经济建设中心任务，以开放创新为动力，以项目建设为抓手，科学谋划、全力推进，干成了一批打基础、利长远的民生实事，谋划了一批具有战略性、标志性的大事要事，美好息县建设取得明显成效，实现了“十三五”良好开局。息县新闻宣传工作也紧紧围绕中心，服务大局，歌颂真善美，传播正能量，为息县经济社会发展成风化人、凝心聚力，迈上了新台阶。

2017年，《信阳日报》推出“县区版”，息县版也因此机缘在这里与大家见面了。

息县版，一次新的超越，一个新的起点。您看到的将是一份导向更加有力、定位更加准确、特色更加鲜明的县区新闻专版。

息县版，有效加强了本土新闻的整合扩容力度，努力实现对本地新闻的做深做强做透，核心新闻、热点事件将积淀着满纸的厚重和清新。

息县版，更加关注了息县发展的新动向、新思路、新做法、新经验，将记录息县各行各业的改革尝试、制度创新，将和读者一起去见证今日息县发展的新气象。

在此，息县版也诚挚地欢迎各位读者多多关注，多多帮助！

2017，让我们撸起袖子，一起加油干！

县区新闻版编辑部