本报记者 夏青云 段黎明

在刚刚过去的一年,从开门立法到行政审批事项“大瘦身”,从全民普法到法治政府建设全面提速……我市民主法治建设正以前所未有的速度前行:法治观念日益深入人心,法律的权威更加彰显,一件件地方法规的颁布实施,一项项行政规章的修订完善,见证着信阳民主法制建设的铿锵脚步;与时俱进的法治精神劲吹申城大地,汇聚成信阳跨越赶超、砥砺前行的法治力量。

司法更公正

弘扬法治精神,共筑法治力量,让法治阳光洒向每个角落。

建立专门审判、军地互动、扩大对象等涉军维权十项机制,被上级称为“信阳模式”在全国推广。建立非诉行政案件“裁执分离”工作机制,破解全市土地违法类案件执行难问题,被《人民法院报》整版报道,在全省法院系统推广。2016年7月29日,信阳中院获全国爱国拥军模范单位称号,是全国法院系统唯一获此殊荣的法院。 “我们与民政部门做好对接,把涉军维权服务对象扩大到老红军、老八路、老新四军、老赤卫队员、‘五老’(老地下党员、老游击队员、老交通员、老接头户、老苏区乡干部)同志、军烈属(包括军人的岳父母、兄弟姐妹等)以及老革命后代等红色群体,让司法温暖惠及更多的老区军民。” 信阳中院党组书记、院长张新中这样介绍涉军维权“信阳模式”。

2016年,全市法院受理各类案件49574件,同比上升36%;已办结43120件,同比上升46%。其中,市中级人民法院受理6952件,同比上升46%,两级法院收、结案总量均创历史新高(1到11月)。有效打击了违法犯罪,化解了民商事纠纷,并督促行政部门依法办事,定纷止争促进了公平正义。

大力推进执法司法规范化建设。开展政法系统“执法司法规范化建设年”活动,政法委牵头,法、检、公、司形成合力,共同整治司法突出问题,规范司法权依法公开公正行使。

谈及2016年的工作, 市检察院党组书记、检察长郭国谦感慨地说:“检察工作要发展,创新驱动是关键。我们制定了《全面推动创新工作开展的意见》,实施创新驱动发展战略。去年,最高人民检察院“规范司法行为 提升司法公信力”研讨会在信阳召开,最高检常务副检察长胡泽君莅临指导,对信阳经验给予肯定。”市检察院多项业务工作、综合工作和党风廉政建设进入全省先进行列,在全国、全省推介创新机制10余项,还被命名为“全国文明单位”。

大局更稳定

问计于民,问法于民,让群众的智慧在维护大局稳定、化解矛盾中闪光。

扎实开展矛盾纠纷排查化解。在全国率先建立民生手机短信平台,完善县、乡、村三级矛盾纠纷调处化解平台,建立了11个行业调解组织和3327个人民调解组织,拥有调解员15119人,调成率达90以上。近年来,保持了信访总量、集体上访数量、重信重访数量、越级上访量下降,群众满意度提高、信访秩序明显好转的“四下降一提高一好转”的良好态势。

大力推进平安创建。2016年,按照“谁主管谁负责”、 “谁经营谁负责” 、“系统抓抓系统”的原则,以“七个一”活动为抓手推动行业、系统平安创建。持续推进交通、消防、公共安全隐患常态化排查整治,确保了全市没有发生重特大交通、火灾、公共安全事故。

法治建设成果丰硕。完成“六五”普法。《茶都调解》成为全省首批优秀法治文化建设示范项目;在全市高标准建成11座“法治公园”和14个“法治长廊”。法律援助列入市政府十件实事,覆盖面扩大到全市40%以上人口,信阳市法律援助中心先后被表彰为“全国便民服务示范窗口”、“河南省维护妇女儿童权益示范岗”。

防控更全面

信息掌握到位、矛盾化解到位、便民服务到位,社会治安防控立体化。

在市公安局指挥中心,全天候运行的大屏显示的是全市各个区域的实时监控,可以了解到当前全市的社会面状况,一旦有突发事件发生,工作人员可以通过监控及时了解事情的发展情况,并且做出迅速反应。

近年来,我市在城乡主要街道、路口、易发案地区敏感部位和学校、医院、超市、宾馆、景点等重点部位做到视频监控探头全覆盖,2769个村居安装探头11000个。全市累计建设视频监控探头102831个,实现了市县乡三级平台、市县乡村四级联网。2016年,全省社会治安防控体系建设工作会议在信阳召开。信阳被中央综治委确定为全国“公共安全视频监控联网应用示范市”。

加强基层基础建设。开展“平安村”五个一“和”一村一警“创建活动。高标准建成445个警务室、2250个警务工作站、276个城区网格,建立乡(镇)、村级义务巡防队,派驻驻村民警,开展邻里守望,提高见警率,增强群众安全感。所有乡镇(街道)、村都建立了综合服务管理平台,推动城乡网格化管理,将基本治安要素纳入网格,打防结合保平安。

社会和谐,是人们孜孜以求的理想生活;诗意栖居,更是人们构建和谐社会的追求所在。2016年以来,信阳在平安法治建设的道路上,踏石留印,抓铁有痕。展望未来,在新一届党委的领导下,在全市人民的共同努力下,民主和法治的阳光必将普洒申城大地,社会公平正义的温暖必将持续传递,生命的尊严、生活的幸福必将得到保障。