李俊 刘敬
2016年以来，针对基层一些侵害群众利益不正之风的微腐败问题，潢川县着力推进全面从严治党向基层延伸，开展了侵害群众利益不正之风和腐败问题的专项整治行动。其措施强劲，成效明显，反响良好，严惩了一批基层的“蝇贪”，查处了一批侵害群众利益的典型案件，该县基层党风政风进一步好转，侵害群众利益不正之风得到有效遏制。
顺势而为立重点
建立机制明责任
2016年5月，河南省集中开展侵害群众利益问题专项整治行动，明确了以扶贫资金管理和使用、贫困对象的认定、基层党员干部违规侵占资金资产资源以及行政执法单位以权谋私、执法不公等8个方面为整治重点。结合基层存在侵害群众利益不正之风问题的实际，潢川县纪委顺势而为，在省纪委明确8个方面整治重点的基础上，又自选动作，将能繁母猪补贴、农田水利项目审批验收拨款、教育乱收费乱办班乱发津补贴3个方面确定为潢川特有的整治重点，统一纳入集中整治，下发《全县开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》，明确以11个方面侵害群众利益不正之风的问题为专项整治内容，进行统一部署、统一督导检查、统一考评验收。
有了整治的目标和重点，抓好整治责任的落实是开展专项整治的关键。为确保整治效果，潢川县纪委印发了《关于在全县实施专项治理工作“四项机制”的意见》，建立专项整治的制度机制，明确专项整治政府主导、部门主责、成员配合、纪检监督的整治责任；建立专项整治的组织协调机制，明确专项整治组长负责制、包片责任制和一岗双责制；建立自查自纠、县乡复查、重点抽查的专项整治线索排查机制；建立线索督办、一案双查、通报曝光的责任追究机制，并与各相关单位责任人签订目标责任书、明确责任主体，形成了一级对一级负责的责任体系。重点明确了乡镇党委书记在侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作中的主体责任，做到守土有责、守土尽责，形成了密切配合、上下联动、通力合作的整治格局。
拓宽线索多渠道
全面摸排查问题
专项检查“找”线索。依照专项整治内容，采取归口与分级相结合的方式，各乡镇（办事处）、县直各单位进行专项自查，带着“放大镜”深入到群众中、工作中寻找线索。建立自上而下督查机制，县纪委制定了《全县整治侵害群众利益不正之风和腐败问题及十一个重点领域专项治理检查工作方案》，采取自上而下、异地推磨、明暗结合方式进行督查，明确督查方法、步骤和环节，从纪检、审计和财政等部门抽调16人，成立4个检查组，采取听取汇报、查阅账目、查看台账、实地走访等方式，全面检查各单位工作开展情况，在专项检查中共发现群众身边腐败问题线索87起。
信访举报“滤”线索。该县充分利用基层党风政风监督阵地“四中心一平台”作用，通过乡镇纪委书记手机举报平台收集群众反映的问题。同时，所有单位、部门，结合11个方面专项整治的内容，对以往的信访举报件进行一次全面细致的筛查，从中共“滤”出侵害群众利益问题的线索78起。
网络媒体“寻”线索。充分利用新型媒体的影响，在微信、微博、网站论坛上收集群众意见和诉求，同时还结合县委巡察发现的问题线索，进行梳理细查，对涉及侵害群众利益问题的线索，决不放过，共“寻”出问题线索260件。摸排出的线索达到了三覆盖：覆盖县直部门及其下设站所的基层干部，覆盖乡镇（办事处）、村组的基层干部，覆盖涉及群众切身利益的执法部门、服务行业、窗口单位中的基层干部。
剑指基层惩“蝇贪”
重典整治除“微腐”
“蝇贪成群，其害如虎”，基层贪腐不仅侵害群众利益，还损害党群干群关系，动摇党的执政根基。潢川县纪委下决心、出重拳，切实整治群众身边的“蝇贪”“微腐”。2016年在开展的11个方面侵害群众利益不正之风和腐败问题的专项整治行动中，潢川县纪委共查处问题213起，党政纪处分193人，组织处理72人，收缴违规资金94.14万元，挽回经济损失31.65万元，退还涉农惠民资金18.79万元。在查处侵害群众利益的问题中，涉及危房改造等强农惠农补贴方面的问题39起，处分49人；涉及集体资产资源管理和扶贫领域弄虚作假、优亲厚友方面的问题48起，党政纪处分37人；涉及在行政执法、服务群众工作中以权谋私、吃拿卡要方面的问题22起，党政纪处分22人；涉及农田项目实施方面的问题4起，处分12人。潢川县纪委重典整治，查处了一批“蝇贪”，极大地维护了群众的切身利益，侵害群众利益不正之风和腐败问题得到了有效遏制。
健全制度织“笼子”
科学运行锁“微权”
整治群众身边的“蝇贪”，维护群众的切身利益，不能“风过草低头、雨过地皮湿”，最根本是要通过建章立制规范基层权力的运行，让其在阳光下运行。为防止专项整治行动结束后，侵害群众利益不正之风和腐败问题的反弹，潢川县纪委积极探索、先行先试，出台了《关于推进全县农村“小微权力”规范运行的实施意见》，给基层的“小微权力”设置了固定、明晰的“流程图”，真正把“小微权力”关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。
潢川县在专项整治行动中，发现了监督的薄弱环节，摸清了基层“小微权力”的“家底”，梳理出与群众关系密切的20项“小微权力”，列出“小微权力”的清单，并以付店镇为试点，然后在全县22个乡镇(办事处、产业集聚区)各试点村试行。
潢川县“小微权力”规范运行机制指导着基层干部用权时“看图做事、照单操作”，帮助群众“看图监督、依规维权”。权力是一把双刃剑，该县“小微权力”规范运行机制，使干部用权时既受制度的约束，又受群众的监督，从源头上有效预防了侵害群众利益不正之风和腐败问题的发生，让群众更多地感受到反腐倡廉的实际成果。