本报讯（记者 程成）12月20日上午，市长尚朝阳主持召开市政府第五十三次常务会议，研究审议并原则通过《信阳市加快利用资本市场支持地方经济发展的意见（讨论稿）》《信阳市加快发展生活性服务业促进消费结构升级实施方案（讨论稿）》等。
市委常委、政法委书记、市政府副市长谢天学，市政府副市长郑志强出席会议。市人大常委会副主任高潮、市政协副主席王勇应邀出席会议。
会议研究审议并原则通过了《信阳市加快利用资本市场支持地方经济发展的意见（讨论稿）》。会议指出，资本市场是现代金融体系的重要组成部分，企业通过资本市场直接融资，是转变经济增长方式、调整优化经济结构的前瞻性选择。加快推进企业上市挂牌，对培育一批主业突出、管理规范、核心竞争力强的公司和企业集团，实现我市经济社会持续跨越式发展具有重要意义。会议要求，一要高度重视企业上市挂牌工作。各级各部门要进一步增强运用资本市场促进地方经济社会发展的意识和本领，按照“企业自愿、政府引导、政策扶持、优化环境”的总体思路，以金融创新为核心，以企业上市、新三板、四板挂牌和直接融资为主线，以推动企业扩大债务融资、股权融资为重点，抢抓证监会《关于利用资本市场服务国家脱贫攻坚战略的意见》的政策机遇，强力推动我市企业上市挂牌工作迈上新台阶。二要加大企业上市挂牌扶持力度。对我市上市挂牌融资的企业，给予3万元至200万元不等的奖励；对通过直接债务融资和融资租赁实现融资的企业，分别给予最高不超过100万元、20万元的奖励；对各类股权投资基金投资本地项目或企业的基金，给予最高不超过50万元的奖励。对新入驻我市的各类金融机构和金融中介服务机构，给予5万元至200万元不等的奖励。三要加大企业上市挂牌服务力度。积极协调解决企业上市挂牌过程中的问题，贯彻落实企业上市挂牌审批事项“绿色通道”和税费减免政策，建立服务协调机制和“联审联批”机制，妥善处理企业历史遗留问题，优先保障企业募投项目建设用地，为企业上市挂牌实行“一条龙”服务。会议强调，在加快推进我市企业挂牌上市工作的同时，要牢牢抓住政策机遇，有针对性地加大招商引资力度，积极吸引外地优秀企业来我市注册发展，实现互利共赢。
会议听取了省大气污染防治攻坚战领导小组办公室紧急视频会议有关情况汇报，研究解读了《河南省城市环境空气质量生态补偿机制相关政策》。会议指出，未来三天是大气污染极重、空气质量最差的非常时期，此间重污染天气应急应对工作成效好坏，对今明两年空气质量改善目标具有决定性影响。会议要求，一要认真贯彻落实省紧急视频会议精神。各级各部门要高度重视当前大气污染防治严峻形势，真正负起责任，认真分析原因，抓紧制定应急措施，严格执行停产限产、车辆管控、扬尘管控、劣质煤管控等管控措施，全面开展执法检查，全力以赴抓好重污染天气应急应对工作。二要坚决落实“六抓”措施。要在全市范围内开展重污染天气应对72小时统一集中行动，抓企业停限产措施落实，抓工地停工措施落实，抓机动车违规上路，抓企业违法排污，抓大气违法行业集中连续曝光，抓僵尸企业滥竽充数，尽一切办法降低污染物排放，尽一切可能遏制空气质量恶化。三要牢固树立绿色发展理念。各级各有关部门要牢固树立绿色发展理念和绿水青山就是金山银山的强烈意识，正确处理发展与生态的关系，坚决守住生态底线，促进我市生态文明建设迈上新台阶。
会议研究审议并原则通过了《信阳市加快发展生活性服务业促进消费结构升级实施方案（讨论稿）》。会议指出，加快发展生活性服务业，是激发内需潜力、实现经济增长动力转换的重要途径，是促进消费结构升级、增进人民福祉的必然选择，是扩大就业、改善民生的重要手段。会议强调，一要坚持消费引领，增加有效供给。顺应居民消费升级的新要求，以新消费需求引领供给结构优化，增加短缺服务，开展新型服务，进一步释放消费潜能、促进市场繁荣。二要坚持融合发展，推动服务创新。抢抓产业跨界融合发展新机遇，紧密结合信阳城乡一体化示范区建设、脱贫攻坚等工作，依托信阳资源禀赋，突出信阳特色，明确发展重点，运用互联网、大数据等新技术，做强做优旅游文化等带动能力强的高成长产业，培育壮大健康、养老、教育培训、体育、法律、居民和家庭服务等新兴产业；三要坚持质量为本，提升品质水平。全面落实生活性服务业质量管理、质量监督和质量标准体系，改造提升批发零售、住宿餐饮等传统产业；四要坚持市场主导，激发发展活力。充分发挥市场配置资源的决定性作用，打破市场壁垒，维护市场秩序，强化企业市场主体地位，激发创新创造内生动力，为我市经济增长和发展方式转变提供有力支撑。
会议研究审议并原则通过了《信阳市法治政府建设实施方案（2016-2020年）（讨论稿）》。会议指出，加强法治政府建设是全面推进依法治国、建设社会主义法治体系的重要内容，是落实“四个全面”战略布局的内在要求，是推进依法治市的重要任务。当前，我市正处在全面深化改革的关键时期和全面建成小康社会的决胜阶段，推进依法行政、建设法治政府意义重大。各级各部门要高度重视法治政府建设，不断强化法制意识，党政主要负责人要依法履行第一责任人的职责，把法治政府建设摆在工作全局的重要位置。要依法全面履行政府职能，突出工作重点，推进深化行政审批制度改革、优化公共服务、强化生态环境保护等工作，切实把政府活动全面纳入法治轨道，把法治政府建设贯穿到打造“一市一区三枢纽”、推进“五个信阳”建设的全过程，以法治政府建设的扎实成效，为信阳全面建成小康社会提供强有力的法治保障。同时，加强政府法制机构队伍建设，强化法治政府建设工作考核和督促检查，力争到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
会议还研究了其他事项。