新华社郑州12月8日电（记者 双瑞 李亚楠）为加强农村教师队伍建设，河南提出实行“五严禁”加强农村教师编制管理，同时，要求逐步形成“越往基层、越是艰苦、待遇越高”的激励机制，让农村教师“下得去、留得住、教得好”。
河南省教育厅7日召开新闻发布会，提出河南省将按照城乡统一标准核定乡村中小学教职工编制：严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制；严禁在有合格教师来源的情况下有编不补、长期聘用代课教师；严禁以各种形式“吃空饷”；严禁管理部门与中小学校混编混岗占用教职工编制；严禁非教学单位长期借用教师帮助工作。对农村寄宿制学校、教学点核编和配备教职工时，适当予以倾斜。
据介绍，河南省义务教育阶段在校生1341.86万人，位居全国首位，其中农村学生1053.79万人，占比近8成。与此同时，河南省农村教师数量不足、年龄老化、结构不优等问题依然存在，受工作环境、待遇等影响，农村教师向城市回流现象也日益突出。
为此，河南省明确提出，要保障农村教师工资按时足额发放，鼓励各地建立农村教师生活补助制度，继续实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设项目，按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，坚决防止出现拖欠教师工资现象，让农村教师“下得去、留得住、教得好”。
此外，河南省还提出，把农村教师培养培训纳入基本公共服务体系，保证经费投入，确保农村教师培训时间和质量；各地在规划和建设寄宿制学校时，要考虑配套建设教师住房；各地要通过购买服务的方式解决农村寄宿制学校管理和服务人员配备不足问题，均衡配置县域内校长教师资源，实现交流轮岗的制度化、常态化。
