本报讯（范俊巍 杨晓祥）如何匡正基层党风政风，遏制老百姓身边的“微腐败”和不正之风？近年来，全国著名的红色老区新县，紧抓全省乡村巡察工作试点县的机遇，传承老区优良传统，建立健全机制，创新巡察方式方法，着力打造“红城巡察”品牌。
截至目前，该县已分7轮对17个乡镇和9个县直单位进行巡察，发现“六项纪律”方面的问题1200余件，其中移交县纪委立案查处线索88件，党政纪处分88人，移交司法机关4件8人，一批违纪违法党员干部受到处理，一批制度机制得到完善，一批专项治理迅速开展，一批突出问题得到解决；该县先后4次在中央巡视办郑州巡察工作座谈会、市委巡察工作会等会议上，作先进典型发言，先后有江苏盐城市、新疆哈密市、四川泸州市和我省济源市等4省42个市县来新县考察学习巡察工作。
注重统筹谋划，稳妥推进巡察工作
去年5月中旬，新县县委坚持早谋划、早部署、早落实，在全省率先启动了巡察工作，高标准组建县委巡察机构，组建“县委巡察办和4个巡察组”，并确定卡房乡、陈店乡和县教体局为首轮巡察试点单位，迅速实施了巡察试点工作。
为确保县委巡察工作有序进行，该县制定了《新县县委巡察工作年度计划和五年规划》，将全县应纳入县委巡察的107个单位党组织，实行分类、分步巡察。截至目前，该县已实现乡镇巡察全覆盖，5年内将实现全县一级机构党组织巡察全覆盖。
基层巡察没有现成的经验可借鉴。去年巡察试点期间，该县坚持“摸着石头过河”，边探索、边思考、边实践、边总结。针对乡镇基层的实际情况，该县在巡察乡镇中提出了“五个重点了解”，即重点了解涉农惠民政策落实、工程项目建设、农村“三资”管理、“三重一大”事项决策、乡村干部作风问题反映。针对村（居）点多面广、情况复杂的问题，该县不搞村村点火、人人过关，实行哪个村问题突出就巡察哪个村，灵活机动，出其不意，探索“以乡带村”延伸式巡察、“点穴式”巡察等方式方法。
“我们老百姓过去只在电视上看到中央巡视组，真没有想到‘巡视组’就来到我们何山村！这不，我们村支书吴成福套取水库移民资金被县委‘巡视组’发现了，还被移交检察院判刑了……”新县卡房乡何山村老党员林典胜如是说。
注重工作创新，探索巡察方式方法
基层有基层的特点，基层巡察不同于中央巡视。该县探索运用有效发现问题的方法和手段,提高巡察的灵活性和实效性。
该县对乡镇开展巡察时，采取“1+4+6+3”常规巡察，即在围绕“一个中心、四个着力、六大纪律”的前提下，突出政治巡察，做到“三个重点了解”，即重点了解乡村党组织在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面的突出问题。
该县紧紧围绕政治巡察，研究制定《政治巡察工作要点》《政治巡察工作22条意见》等文件，突出“13察28看”，聚焦重点领域开展精准巡察，找准乡村党组织在党的建设和全面从严治党方面存在的突出问题，充分发挥“政治体检”的作用。
该县对县直单位开展巡察时，针对县直部门的不同行业特点，选好专题，开展专项巡察，围绕县直部门工作人员不作为乱作为、群众“办事难”、政策“落实难”和项目建设“落地难”等问题，找准巡察的主攻方向，精准发力，提高巡察工作成效。
今年年初，新县县委第二巡察组进驻县国土局开展巡察时，该县第二高中部分教师向巡察组反映“县国土局不作为，导致县二高综合实验楼项目用地手续长达2年无法办理……”针对群众反映的问题，县委巡察组开展专项巡察，仅用两周的时间，就查清了问题及症结所在，并责成县国土部门依规办理用地手续。
新县县委常委、县纪委书记尹建平说：“新县是全省乡村巡察工作试点县，巡察工作在全省、全市起步较早，探索出了很多行之有效的方式方法，巡察工作取得明显成效，巡察初步达到上级肯定、县委满意、干部敬畏、群众拥护、风气转变的目的。”
注重巡察整改，积极回应群众关切
“如果巡察发现的问题得不到解决，群众对我们更失望。巡而不改，不如不巡！”这是新县县委书记吕旅对巡察提出的要求。
新县县委重视巡察整改，召开县委巡察整改工作推进会，制定《县委巡察工作问责暂行办法》《关于进一步加强巡察整改工作的意见》，建立县委巡察整改联席会议制度，压实基层党委巡察整改的主体责任、基层纪委的监督责任和相关部门开展专项治理的牵头责任，通过日常督察、专项巡察、“回头看”等形式，对反馈问题紧盯不放，促进巡察整改落地。
该县巡察坚持“两手抓”，做到发现问题与解决问题并重，在问题“件件有着落”上发力。针对7轮巡察发现的1200余项个性问题，县委巡察组督促26个被巡察单位立行立改；针对巡察发现的惠民政策落实走样等32项共性问题，责成相关部门开展专项治理，推动共性问题有效解决。截至目前，该县专项治理共查处侵害群众利益的问题142起，党政纪处分151人。专项治理实打实提升了老百姓的“获得感”。2015年年底，在信阳市基层党风政风群众满意度调查中，新县位居全市第一。
该县充分发挥巡察的纠偏作用，在每一轮巡察结束后，召开专题总结会，对共性问题举一反三，责成相关部门建章立制。如针对巡察发现的基层干部用权任性、侵害群众利益等问题，编制《新县农村“小微权力”清单》，选定4个乡镇开展试点工作，规范农村“小微权力”运行，把权力关进制度的笼子里。
全面从严治党永远在路上，巡察工作探索实践永远不停步。新县县委将全面贯彻中央和省、市要求，在巡察工作重点上再聚焦、巡察内容上再深化、巡察方式上再创新，发挥巡察“利剑”作用，打造“红城巡察”品牌，维护政治生态的“绿水青山”。
