第三节 城市人民防空袭斗争的主要行动
严密组织城市人民防空袭斗争，对于保护战争潜力和经济建设成果、稳定民心士气和城市生活秩序、挫败敌空袭企图、维护国家利益和民族尊严，具有极其重要的意义。城市人民防空袭斗争的行动，主要包括防护和消除空袭后果。
一、防护行动
防护行动是针对敌对我侦察、袭击的情况，通过工事隐蔽和疏散、伪装、管制等措施，避免或减轻人民群众和重要目标被敌侦知、杀伤、破坏而进行的保护性行动。组织严密防护是城市防空袭斗争的重要组成部分，是保存自己的有效手段，并贯穿防空袭斗争的全过程。战时应积极采取各种措施，及时、全面而有重点地展开防护行动。
（一）组织人民群众的防护
组织人民群众防护的措施，主要是疏散和隐蔽。当接到防空袭命令或空袭预报时，各级人民政府在组织城市人口早期疏散和临战疏散的基础上，应及时组织可能遭袭目标及其附近的留城人员充分利用人防工事和市郊附近的有利地形，进行紧急疏散。疏散时机，通常在下达城市防空袭命令或发出空袭预报的同时，立即组织紧急疏散。疏散对象，要以重要目标附近的人员为主，突出党政军领导机关和重要“生命线工程”目标为重点。疏散的组织形式，应条块结合，以块为主，由人民防空指挥部统一组织。
组织人民群众利用防护工程进行防护，必须根据城市防护工事的面积，口部数量，防护能力，工事内水、电、通风、滤毒和生活设施的配套情况，特别是单位时间内进出人员的数量，科学分配工事的使用。原则上单位的工事由单位使用，公共工事由市区、街道统一分配使用。要做到“五定”，即定指挥人员、定引导人员、定出入口、定路线、定隐蔽位置，并对隐蔽人员进行自我防护知识教育，确保城市人口迅速、安全、顺利地进行掩蔽。
（二）组织对重要经济目标的防护
重要经济目标主要包括：工矿企业，科研，实验基地，交通枢纽和电信中心，大型桥梁、水库、仓库和电站等。重要的经济目标，是国家的经济命脉，直接关系国计民生和战争潜力。这些目标，在高技术条件下的局部战争中既是敌人空袭打击的重点，也是我国城市人民防空袭斗争必须严密防护的重要目标。
对重要经济目标的防护，除了平时在规划和建设时合理布局，分散配置和采取一些抗毁措施外，战时可以采取以下防护措施。
一是隐蔽、加固。即利用防护工程以及郊外的天然洞穴、废旧矿井等，将重要车间、设备转入地下，不易转入地下的采取加固措施，增强抗毁能力。科索沃战争中，南联盟采取这种隐蔽措施，有效地保护了一些重要车间和关键设备。 （未完待续）（市人防办供稿）
