春风化雨 润物无声

近日，记者走进新县田铺乡八一爱民学校，放眼整个校园，崭新的标准运动场和学生食堂在阳光映照下显得格外醒目，孩子们有的在操场上快乐地进行各项体育锻炼，有的在宽敞舒适的食堂里高兴地享受着喷香可口的营养餐……

同一天，记者又走进新县职业高中，只见该校除了教学楼以外，实验楼、标准运动场等一应俱全，图书阅览室、光荣榜里的活动照片让整个学校散发着浓厚的艺术气息，每一个学生脸上都洋溢着幸福的笑容……

像田铺乡八一爱民学校、信阳职业高中这样的农村学校在新县还有很多，它们一改往日的破旧面貌，基础设施越来越完善，学习环境变得越来越好，学生们的校园生活也越来越快乐。

无疑，这些农村学校面貌的改变离不开新县县委、县政府的高度重视和社会各界的关心与支持。近年来，新县紧紧围绕“办好人民满意教育”的目标，坚持把推进各级各类教育均衡发展作为促进教育公平的一项重要举措，持续加大投入，不断优化学校布局，扎实推进素质教育，逐步缩小城乡办学条件、师资水平、办学质量差距，实现城乡义务教育统筹、协调、均衡发展。近年来，新县先后被省政府表彰为“河南省教育工作先进县”，被省教育厅确定为首批“县域教育综合改革试点县”。

2016年，新县教育事业取得的成绩令人欢欣鼓舞——

5月12日至14日，河南省义务教育发展基本均衡县评估验收组，对该县推进义务教育均衡发展工作情况进行了评估验收。通过实地核查学校、召开座谈会、查阅档案等形式，评估验收组认为，该县基本达到了河南省义务教育学校办学基本标准要求。

2016年高考全县共报考3823人，单招已录取591人，实际参加考试3232人。其中：普通类2662人，对口类报考570人。该县高考再创辉煌，各类本科进线2137人，较上年净增40人，再次突破两千人大关，其中，本一进线390人，较上年净增109人，创历史最好成绩。2016年，新县高中考生万忠祺、胡琪分别以686分、695分（含自主招生20分）被北京大学录取，张燚、李镝、扶晓被上海工程技术大学飞行专业录取……

值得一提的是，截至目前，信阳涉外职业技术学院已先后向日本、韩国、新加坡等20多个国家和地区外派学员3.2万余人次，常年在外达7000人，年创外汇1.5亿美元。出国人员在日本工作三年收入可达30多万元，在韩国工作五年收入可达50多万元，让许多贫困家庭迅速脱贫致富。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。2016年，为了全面实施素质教育，推进各级各类教育均衡发展，新县采取了多种措施，缩小城乡教育差距，逐步实现教育公平。

统筹兼顾，实现义务教育均衡发展

针对新县城乡教育发展差距大、偏远农村教学点分散、师资配置不均衡、教学设施滞后的现状，按照义务教育均衡发展要求，逐项补齐短板。

优化布局。近年来，按照“统筹兼顾，因地制宜”的原则，新县大力推进农村中小学资源整合，按照科学规划、分步实施、试点先行的办法，在学生少的乡镇采用九年一贯制模式规划；在规模相对较大、生源不足的乡镇初中，将小学六年级纳入初中规划；在交通便利、人口集中、城镇化程度较高的乡镇，打破行政区划界限，实行学区规划。建成九年一贯制学校7所，正在探索郭家河、卡房、八里畈3个试点乡镇中小学教育资源整合新模式，通过政府提供校车、加强寄宿制学校建设等措施，进一步优化整合农村中小学教育资源。

完善设施。抢抓国家全面改善贫困地区义务教育阶段薄弱学校基本条件的重要机遇，积极争取上级政策倾斜和资金支持，大力推进学校标准化建设。2013年以来，新县共实施薄弱学校改造、教师周转宿舍建设、营养餐食堂建设、中小学校舍安全工程等各类建设项目100多个，改扩建寄宿制学校59所，改造消除危房4.9万平方米，新建教学楼、食堂、学生宿舍、运动场13.9万平方米，小学建设了科学实验室、计算机教室等“六室”，初中建设了理化生实验室、计算机教室等“九室”，所有中小学均达到办学标准。同时，不断完善教学设施，2013年以来，累计投资4099万元完成实验仪器、电教设备、体音美器材等设施配备，小学、初中生均图书分别达20.7册、30.8册，中小学教育教学设备达到省定标准。建成教育信息城域网，实现所有乡镇中心校、初中校园网和农村小学信息技术远程教育室全覆盖。

规范管理。近年来，新县逐步规范中小学办学行为，强力治理教育乱收费，推进教育公平发展。认真执行国家规定的课程设置标准，严格教材和教辅用书审核，规范各类考试，强化学籍管理，有效杜绝中小学随意留级现象。合理划分学区，明确各学校就近招生的范围和人数，遏制了学生择校现象。全县无重点学校和重点班，班额控制在国家规定标准内，办学行为规范有序。全力打造平安校园，制定《新县学校安全稳定工作意见》《新县教育系统普法和依法治教工作要点》和《新县校园安全总体应急预案》，狠抓校园周边环境综合整治，强化中小学寄宿制学校法制教育，为每所学校配备一名法制副校长，中小学校安保力量实现全覆盖，全县200人以上的村级小学全部安装高清摄像头，并纳入县公安局110监控平台，形成“人防、物防、技防”于一体的校园安保体系。

推进多元办学机制，加强职业教育

近年来，新县始终把职业教育发展放在突出位置，积极探索多元办学体制机制，努力打破职业教育发展资金投入不足的瓶颈制约，取得了一定成效。

信阳涉外职业技术学院自创办以来，始终坚持“五大特色”办学理念，得到了国家、省、市、县各级领导和社会的高度认可：素质教育教会学生做人做事的方法；技能教育让学生有一技之长，终身无忧；实践教育帮助学生更快适应社会需要；国际就业为学生成功搭建快速积累资金和经验的平台；创业教育圆学生创业梦想。

信阳涉外学院在涉外职业教育方面为广大青年搭建了一座在国内学习专业技术、到国外就业、再回乡创业的立交桥和快速致富的高速路，在全省起到了较好的示范带头作用。

新县职业高级中学于1981年建校，是一所年轻而充满活力的中等职业学校，也是一所融普通教育、职业教育和劳动力转移培训于一体的综合性高中。2000年被国家教育部确立为“首批国家级重点职业高中”，并先后被国家教育部表彰为“全国职业教育先进单位”“全国职业技术学校职业指导工作先进单位”。

近年来，新县职业高中在办学理念上，进行了大胆改革创新，“分层教学、分类指导、职普渗透、逐步分流”的教学模式，让不同层次的学生都能找到一条通往成功的新途径。在学生管理上，实行半封闭全过程的管理方式，让学生养成良好的行为习惯、生活习惯和学习习惯。

可喜的是，新县职业高中教育教学质量显著提高，学生就业率大幅提高，同时，高考升学人数也大幅度增加。2016年该校教学质量再上新台阶。今年高考本科过线483人，其中二本以上353人，文科过线103人，理科过线55人，体艺双过线25人；对口类本科过线首次突破300人大关，3个专业夺得省状元，11个专业学生夺得市状元。陈娇娇、王芳同学以高考总分705分、697分，分别夺得全省旅游类第一名、第三名。彭茜雯、杨琴同学以高考总分701分、690分，分别夺得全省医科类第一名、第五名。代桂菊、邓霖同学以高考总分657分、651分，分别夺得全省商英类第一名、第四名。高一年级、高二年级在期末统考中，成绩明显有所提高。

优化人才配置，实现师资力量均衡

教师素质是教育成败的关键因素之一，打造一支爱岗敬业、充满爱心的教师队伍是教育发展的核心和要义。近年来，新县着力提升教师队伍素质，通过师资配备均衡，推动城乡教育均衡发展。

完善教师补充机制。科学合理配备教师编制，对教师编制实行实名制管理，及时补充自然减员教师，空出教师编制每年全部实行公开招聘。近年来全县共招聘教师1668人，其中特岗教师831人，全部安排到农村学校、偏远山区学校和教学点。加强县城校和乡镇校、优质校和薄弱校之间教师的交流，选派优秀教师到乡镇支教，组织乡镇中心校体音美教师到各教学点巡回支教，2014年9月，实施新县农村村级小学、教学点教师岗位生活补助试点，对地处偏远、条件艰苦的农村教师发放生活补助，充分调动农村教师工作积极性，促进农村师资力量整体提升。

强化师德师风建设。进一步健全和完善师德考核、评价和监督长效机制，大力开展“师德模范”“最受学生欢迎的优秀教师”“学科带头人”等评选活动，近3年以来，全县有1名教师荣获全国优秀教师称号，1名教师荣获河南省劳动模范称号，8名教师荣获市级师德标兵和师德先进个人称号。

促进教师专业成长。全面落实“国培”“省培”计划，完善县、乡、校三级培训网络，制定校长、教师培训计划，实施中小学名师培育工程，组织开展远程教育、新课改、继续教育等培训，近3年累计培训教师1.8万人次。扎实开展教学能手、骨干教师、学科带头人培养和认定工作，不断提升教师专业化水平。加强教育协作，先后与江苏省常州市钟楼区结成教育友好联盟，与信阳市浉河区结成县区教育友好学校，组织骨干教师、部分学校校长参加“新学校论坛”“卓越校长峰会”“和美教育论坛”“教育名家论坛”等活动。

突出内涵发展，提升整体教学质量

近年来，新县在推进学生全面发展方面走出了自己的特色之路，将优质教育作为义务教育均衡发展的核心，全面提升义务教育事业整体水平和综合实力，努力创建教育强县。

深化教育改革。结合县域教育综合改革试点县建设，推进“6·3”学制向“5·4”学制转变，80%以上乡镇六年级学生全部转入初中就读，教育资源得到充分利用。深化课堂教育改革，探索适合县情学情的课堂教学模式，县二中“三疑三探”教学模式，新星小学的“学导型”课堂、城关一小的“和谐互动”课改模式，小学英语学科“七步法”课堂结构等课改成果，得到省、市教育主管部门认可。积极推进地方课程建设，将新县红色资源融入课程体系，大力开展革命传统教育。在新星、光彩等学校开展食育教育进学校、进课堂活动，促进学生健康行为和生活方式养成。建立10个教研协作区，深入开展协作区教研活动，构建县城学校、片区学校、农村薄弱学校三位一体、以城带乡、以强带弱的教研模式，推动优质教育资源共享。

推进素质教育。严格按照《义务教育法》规定开展教学活动，全县中小学实现开全课程、上足课时，学生入学实行均衡编班，不下达升学指标，严禁利用节假日补课，严禁按分数排名，严格控制学生作息时间，不单纯以升学率和考试成绩评价学校工作和教师绩效。注重养成教育，广泛开展文艺演出、演讲比赛、书法绘画、课本剧比赛、全县中小学运动会等活动，搭建学生才艺展示平台。加大学生实践能力和独立生活基本技能培养力度，让学生在日常生活和学习中养成良好习惯。

突出德育特色。持续健全学校德育工作体系，不断创新德育工作载体，深入开展中国梦系列教育、感恩教育、“三节三爱”教育等活动，打造“一校一品”德育教育模式。大力实施文化校园、书香校园创建工程，全面推进“大课间”“传统文化诵读”等活动，让学生在文化活动中受到教育、净化灵魂。千斤中学学生张万金作为全国3名少先队员代表之一，受团中央邀请，在北京参加了纪念抗战胜利70周年阅兵观礼活动。

加大教育投入，惠民政策全面落实

多年来，信阳市委、市政府高度重视教育事业发展，主要领导多次到教育部门调查研究，慰问师生，帮助解决教育工作面临的困难和问题。市人大、市政协多次就学前教育、职教攻坚进行视察，推动了工作，鼓舞了干劲。特别是近几年，我市教育投入增长幅度前所未有，一些以前想都不敢想的事情得以实现。2016年，新县认真贯彻落实国家、省、市各项惠民政策，让每一个符合政策规定的人都能感受到温暖。

按时发放各项国家资助资金。发放普通高中国家助学金128.14万元，惠及1281人；发放中职国家助学金312.5万元，惠及3125人；免去5156人学费，下拨资金431.92万元；发放“一补”资金308.05万元，惠及5250人；拨付农村义务教育学生营养餐改善专项资金716.4万元。

认真做好生源地信用助学贷款工作。抓住高考前后节点，到各高中进行生源地贷款政策宣传，悬挂横幅标语3幅、张贴海报20余张，发放审贷指南、还款指南、《国家学生资助中心致普通高中应届毕业生的公开信》各4000余份，确保应届毕业生人手一册，做到政策公开、流程上墙。在资助中心便民服务大厅门前设置生源地信用助学贷款宣传版面，让经济困难家庭及学生了解相关政策和办理流程。在县高中、县二高、县职高设立生源地信用助学贷款代办点，为学生贷款提供便利。

积极做好高校毕业生贷款代偿工作。新县申报高校毕业生贷款代偿8人，代偿资金5.8万元，缓解了特岗教师的生活困难，让特岗教师感受到了党和国家的温暖，有助于青年特岗教师扎根农村、安心从教。

按时足额发放乡村补助。面向1570余名乡村教师发放乡村教师生活补助168.3万元；实施乡村教师荣誉制度，完成1570名乡村学校从教30年教师认定、公示、上报工作；落实调整遗属定补标准工作。

教育问题关系国计民生，让有限的教育资源得到更加合理的配置，并打破以前教育不公平的状态，是老百姓最渴望的事情。新县县委、县政府和县教体局始终将这项工作作为最主要工作来抓，顺应民心、彰显民意。春风化雨，润物无声。我们坚信新县教育事业将如羽翼丰满的飞鸟，势必会飞得更高、更远……（本报记者 冯康松 马迎春）