打造土地整治精品工程 谱写美好息县华丽篇章

巍巍濮公山，重峦叠翠，林涛阵阵；潺潺淮河水，清冽甘甜，浮光耀金。在这青山秀水的怀抱里，有一个闻名遐迩的地方，这就是被誉为“天下第一县”的春秋息国故里——息县。徜徉在这一碧万顷的田野之上，您可以穿越时空聆听春秋争霸的战马嘶鸣，您可以梦回沙场遥望铁马金戈的刀光剑影，您可以感受勤劳智慧的息县人薪火相传创造的人类文明。在大浪淘沙的历史风波中，厚重的历史与灿烂的文化相融共生，古文化、淮河文化、根亲文化、干校文化、民俗文化熠熠生辉，灿若繁星。如今欣逢盛世，息州旧貌换新颜，山河锦绣，生机盎然，息县土地整治工作全面推进，实施高标准基本农田建设项目惠及“三农”。

贾晓东 付子文 马育琴 文/图

土地整治项目工作是息县城乡发展的基石,是富县利民的好事实事，是解决“人往哪里去、地从哪里来、钱从哪里出”的重要手段，更是全县经济建设不可缺少的重要组成部分。

领导重视 扎实推进

近年来，息县县委、县政府高度重视土地整治项目工作，特别是2016年将“土地整治”列入全县十大重点工程。在县委、县政府和市国土资源局的信任和重托下，在全县各乡镇和有关部门的协同配合下，在项目区群众的理解和支持下，该县国土资源局严格按照“尽职尽责、高质高效、严格严谨”的工作要求，持续全面推进土地整治项目建设，全力保障县域经济社会发展，经过全局上下的共同努力，土地整治项目工作在全县范围内扎实开展，稳步推进，取得了可喜成绩。为加大土地整治项目实施力度，推进项目规范建设，发挥精品工程示范效应，持续推动全县土地整治工作健康发展，2016年3月22日，息县召开全县土地整治项目工作现场会，县委书记金平，市国土资源局副局长姚志坚，县政府县长赵君峰，县人大常委会主任伍存强，县政协主席李卓，县委常委会组成人员、县政府副县长闫清勇出席会议，各乡（镇、办事处、管理区）和县直有关单位主要负责人、县国土资源局班子成员、各乡（镇、办事处、管理区）国土资源工作分管负责人及国土资源所长、县土地整理中心全体工作人员、项目监理等140余人参加会议。与会人员在县委书记金平、县长赵君峰等领导的带领下，到八里岔乡七里岗村、张岗村和杨店乡喻庄村实地观摩项目建设现场，对息县土地整治项目工作给予了具体指导和充分肯定。

2016年，息县建设实施土地整治项目9个，总建设规模44万亩，总投资6.8亿元，涉及白土店、张陶等18个乡镇、3个办事处共183个行政村，项目完成后可新增耕地3万亩。同时，全县已申报省国土资源厅、财政厅备案，等待下达资金的项目4个，总建设规模31万亩，总投资3.7亿元，涉及杨店、路口、曹黄林、八里岔等4个乡镇共50个行政村。准备申报立项的项目7个，总建设规模34万亩，总投资4.5亿元，涉及项店、小茴店、夏庄、临河、长陵等18个乡镇共136个行政村，项目完成后可新增耕地7800亩。息县国土资源局积极探索，大胆尝试，通过大力实施土地整治项目工作，满足了全县城乡建设项目用地需求，确保了耕地占补平衡，有力推动了全县农村发展、农业增效和农民增收。此项工作同时得到了省、市、县领导的高度重视，息县土地整治项目工作被《中国国土资源报》、《河南日报》、《中原快报》、《国土资源导刊》、《信阳日报》等多家媒体多次进行了宣传报道。

创新机制 严格管理

息县国土资源局紧紧围绕保护耕地资源，强化措施，主动作为，强力推进土地整治工作在全县全面开展。近年来，该县国土资源局努力克服项目立项难、审批难、实施难的问题，在土地整治项目上取得丰硕成果，该县土地整治项目不仅立项多，而且项目资金到位早、实施快。在具体工作中，该县土地整治重点把握了四个原则：一是合理进行项目选址。坚持走群众路线，着力实施农业扶贫，通过多次召开听证会，广泛征求群众及地方政府意见和建议，对项目进行科学选址，优化立项。二是严格规范项目招投标。以法律和程序为准绳，以质量和诚信做保证，取得上级领导的理解支持。三是及时组织项目报批。在项目报批工作上严格严谨，争分夺秒，做到又好又快。四是尽早争取项目资金。该县国土资源局与财政部门密切配合，多方着力，积极向上级部门筹措项目资金，确保项目尽早开工建设。通过近年来扎实努力的工作，息县土地整治项目工作已步入良性轨道，在项目选址、可研论证、申请立项、备案、规划设计评审、资金申报、项目招投标等环节上稳步推进，为项目顺利实施打下了坚实基础。同时，该县国土资源局紧紧依靠各乡镇和相关部门的大力支持与密切配合，在项目上与辖区党委政府、相关部门做好充分沟通衔接，深入实地优化设计，既严格遵守土地利用总体规划，又充分征求项目区群众意见，使项目实施合情合理合法，既取得群众的充分理解和认可，又得到项目辖区党委政府的积极配合和支持，确保了项目的顺利实施。

在以往项目工作扎实开展的基础上，息县国土资源局进一步创新工作机制，强化工作措施，在提升项目质量上狠下功夫，保障项目按质按量圆满完成。在项目实施上，突出一个“严”字。一是严格按土地整治有关规程进行。严格实行建设项目公告制、项目招投标制、项目监理制、项目法人制和项目合同制，确保有资质、有实力的施工队伍进场施工。二是严格以建设土地项目精品工程为主线，组建管理团队，增强责任心、主动性。三是严格以合同管理为中心。紧紧围绕项目建设目标，严格执行设计文件，坚持标准，整体推进，认真解决项目实施中的质量、进度问题，促进安全文明施工，使项目建设驶入良性化轨道。

拼搏进取，加压奋进。息县国土资源局在项目工程质量和数量上精细化管理，在项目实施中建章立制，严格管理。对工作当中出现的问题集中“会诊”，不断改进工作。建立健全各项工作制度，除实行周一例会制、项目开工培训制、工程监理例会制、项目档案管理制等制度外，还在项目实施中落实两个责任制：一是工程督导制。在项目实施过程中，除监理人员不定期巡查、重点部位监理旁站外，项目负责同志实行全过程巡查督导，发现施工过程中存在问题，立即纠正整改。二是项目终身负责制，明确项目负责人和监理单位对工程质量和数量终身负责，堵塞一切可能出现的漏洞，提高管理人员的责任意识和风险意识，为打造优良工程奠定坚实基础。

土地整治项目在严把质量关的同时，与时俱进，坚持创新，将项目工程提高质量层次，例如，在机井工程上，该县在全市率先采用悬吊预应力混凝土张拉管，保证机井质量。在生态防护林建设上，积极探索，大胆创新，实现了植物多样化、网格化、景观化和市场化的“生态防护林四化”。通过一个个精品项目工程的建设，息县土地整治项目区呈现出“设施如景观星罗棋布，道路成画廊四通八达”的美丽乡村新景象。特别是该县国土资源局在八里岔乡七里岗村和杨店乡喻庄村、李大庄村等打造的农业景观道等，更是深受当地群众的支持和欢迎。

目前，息县土地整治已建设项目区形成了“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的农业耕作格局。整治后的农业生产效益比整治前提高了40%至50%。

加强监管，规范运行。为了使项目资金产生最大效益，息县国土资源局按照“公开、公平、公正、竞争、择优”的原则，对工程监理、工程施工、设备购置等各个环节实行公开招投标，邀请县纪委、检察、财政等部门参加每次招投标活动，对施工中每个环节进行监督，做到事前事中事后全程跟踪，杜绝了暗箱操作和人情工程等腐败现象的发生，使各个项目工程在“阳光”下健康运行。

土地整治项目检查验收非常严格，息县国土资源局明确专人全程跟踪管理监督，从原材料、施工流程、现场监管、工程养护等方面从严要求，并在项目监管中充分发挥项目区群众监督的作用，严格竣工验收，不让劣质工程蒙混过关，真正做到责任明确具体，工程质量层层把关。

通过实施土地整治与空心村复垦滩涂治理相结合,聚合各方资金,统筹规划,进行整村推进“田、水、路、林、村”综合整治,提高了耕地质量。息县国土资源局在项目的实施中，迎接了省、市、县领导的多次检查和指导，得到了各级领导的充分肯定。俗话说“金杯银杯不如老百姓的口碑”，土地综合整治使项目区群众得到实惠，受到项目区广大群众的交口称赞。

息县通过土地整理项目，增加了耕地总量，为全县粮食稳产增产打下了坚实基础。2015年全县粮食产业突破20亿斤，实现“十二连增”，连续十年获得“全国粮食生产先进县”称号，为息县培育绿色食品主导产业，全力打造“中国生态主食厨房”提供了有力的资源保障。

抢抓机遇 造福息县

2016年，息县已申报省国土资源厅、省财政厅备案，等待下达资金的土地整治项目4个，总建设规模31万亩，总投资3.7亿元；准备完成申报立项的项目7个，总建设规模34万亩，总投资4.5亿元，项目完成后可新增耕地0.8万亩。下一步，该县国土资源局将持续深入推进土地整治工作，争取多立项、立好项，持续全面推进土地整治项目在全县范围内无缝覆盖，遍地开花，争取用5年左右时间，将全县耕地深翻一遍，真正实现土地整治项目的经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

群山巍巍树丰碑，沧海桑田入史册。2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好土地整治项目工作责任重大、意义深远。息县国土资源局将在县委、县政府和市国土资源局的领导下，不畏艰难，努力拼搏，辛勤工作，以更加主动的精神，更加负责的态度，更加务实的作风，更加扎实的工作，在美好息县这个大舞台上建功立业，为息县国土资源事业写下浓墨重彩的一页，使息县这片神奇的土地变得更加肥沃、更加翠绿、更加美丽富饶！