创平安沿边乡镇 保大局稳定和谐

李家寨镇概况

鸡公山管理区李家寨镇地处信阳市最南端，与湖北省接壤，是景区乡镇同时也是省级沿边乡镇。该镇辖区居民3.4万人，下辖18个村，京广铁路、107国道过境，是中南最大、功能最全、辐射力最强的板栗批发市场。

本报记者 夏青云 段黎明 张诗绮 文/图

完善措施 落实平安建设总体目标

做好综治、平安建设工作，要以正确的思想、有效的方法、得当的措施、有力的保障为抓手，不断开拓创新，寻找薄弱，正视问题，持续向平安建设的总体目标奋进。李家寨镇连续五年荣获全市“平安建设先进乡镇”称号，经验做法值得肯定。

加强“社会治安突出问题”专项整治工作。首先通过了解政策和参与调研，整体认知“社会治安突出问题”专项整治工作，自2011年以来，该镇根据实际情况，倾听各村治安主任的工作设想，参与联合整治行动，不放过任何细节，逢周三到街面联合重点整治，做好拍照、记录、摸排工作，力争把问题在基层化解。

认真学习，加强和完善信访接待工作。李家寨镇社会事务办多次参与信访接待工作，认真学习《信访条例》，严格按照条例条规的程序进行信访接待。端正思想，“百姓之事无小事”，解决问题的原则以“疏”为主，为人民群众提供畅通方便的信访渠道，切实维护人民群众切身利益，解决多个多年未解决的历史遗留问题。

扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。该镇成立纠纷排查调处工作中心，在各村建立了矛盾纠纷调处工作站，实行矛盾联排、联调制度，把每个村干部作为矛盾纠纷排查信息员，定期报告工作情况。小问题做到不出村及时化解，重大纠纷做到科级领导包案，召开联席会议“会诊”，按照“一个问题、一套班子，一对一、包处理”的要求，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。同时，整理好档案和台账，做到手里的每一起案件记录清晰，一目了然，存档一案一卷。

扎实开展平安建设宣传活动。该镇为进一步提高辖区平安建设的知晓率和参与率，在每年3月份和9月份的宣传月活动中，累计制作平安建设、法制、信访宣传展板110余块，印制宣传单4万余份。该镇文化站每月下村播放防火、防盗常识影片两场，同时联合派出所开展普法宣传活动，通过积极宣传、引导，营造良好的平安创建氛围。

全面开展治安保险保平安活动。在电动车打码和猪、牛、羊登记工作中，首先是大力宣传，通过召开会议、发放材料、入户宣传等形式向群众广泛宣传防盗知识，宣传该项工作的好处与办理程序。其次是确保人员到位，抽调工作人员在便民服务大厅、各村委会设立办公室，随时为村民电动车打码，确保该项工作有条不紊进行。

扎实开展防范和处理邪教及重点人群管理工作。加强流动人口管理，采取“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理模式，极力控制流动人口在刑事案件和治安案件上的发案率。对闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员及未成年子女、留守儿童、孤残儿童等进行摸排留档，了解他们的情况和困难，及时提供必要的帮扶。加强对原邪教人员、刑释解教人员、社区矫正人员的安置帮扶工作，定期对该类人员走访，及时获取相关情况信息，建立防止邪教的联勤工作机制，依法严厉打击邪教组织。

强化责任 将平安建设综治工作放在首位

——访李家寨镇党委书记罗卫

李家寨镇是名副其实的河南省南大门，平安建设、综治工作的好与坏，直接影响着全省的总体形势。该镇连续五年被我市评为“平安建设先进乡镇”，党委书记罗卫在向记者介绍该镇平安建设、综治工作经验时说：“李家寨镇综治和平安建设工作在鸡公山管理区党委、区管委和区综治委的正确领导下，狠抓矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安问题联治、服务管理联抓、基层平安联创，有力维护了辖区社会、政治大局稳定。”

罗卫介绍，李家寨镇地理位置特殊，维稳压力相对较大，矛盾多。一些疑难问题例如征地活动引致的纠纷，弱势群体的帮扶，突发性事件的不确定因素，自然灾害导致的不稳定等。但是，连续五年来，该镇查处各类矛盾纠纷都已得到及时处理，没有发生重大影响的刑事案件、安全事故和群体性上访事件，辖区群众满意率达到97%。做好综治、平安建设工作，领导的重视与责任的落实是确保该项工作良好进行的“防火墙”。李家寨镇党委、镇政府高度重视平安建设工作，始终把此项工作纳入重要工作日程，坚持每月召开平安建设工作会议，定期分析研判工作形势，研究部署重点任务，确保责任分解到位，目标明确到位。加大监督考核力度，把平安建设工作作为一项重要工作纳入全年目标考核体系，采取日常考核与年终考核相结合，明察与暗访相结合，对辖区单位平安建设进行不定期考核，严格落实一票否决制和一岗双责制，进一步增强辖区各单位干部职工抓平安建设工作的紧迫感和责任感。落实奖惩保障措施，加大各方面投入，五年来，坚持每月到各村检查平安建设宣传展板是否上墙，做到干部进基层家喻户晓，做到“思想上有位置、组织上有班子、工作上有布置、困难上给票子”，为构筑“平安李家寨”提供有力的物资保障。

“有事找我们”

“以后我们需要的门窗之类，你还继续给我们做。虽然赚钱不多，但毕竟是个生活门路。若政府有什么扶贫项目或适合你干的木工活，我们都会及时联系你，有啥困难你也可以直接和我联系。”9月6日，李家寨镇党委书记罗卫回访国道街板栗市场的邓伟时亲切地说。

面对记者，有些腼腆的邓伟激动地说：“罗书记、邓所长为我的事，来回奔波好多年了，我心里都有数。他们说有事找政府，的确，党和政府也支持我，该得的我也得到了。尤其邓所长白天值班、值勤，晚上巡逻，还抽空给我讲国家政策，我特别感动，人心都是肉长的。”

一旁年轻的李家寨镇派出所所长邓晓阳向我们介绍：“邓伟因历史遗留问题，祖上两间两层的房屋被政府没收，交由卫生院使用，后来国家政策调整，为邓家平反多年后，邓伟想起索要两间房的地皮，并开始了逐级走访的漫长道路，也引起了镇政府和辖区派出所的高度重视。为化解基层矛盾，维护群众合法群益，罗书记他们和我都多次到邓伟家里进行劝说和帮助，多次到市档案馆、市法院了解相关情况和类似问题处理办法。在摸清事实和政策法规后，对邓伟的损失进行了界定和赔偿，让这起长达十多年的信访积案得到化解。”

说起这件历史遗留案件得到圆满的解决，并得到一致好评，参加主办的邓晓阳感慨地说：“虽然历时很长，但群众相信我们，我们就得有耐心、细心、恒心依法为群众谋利益，在国家法律允许的范围内解决上访问题。而且通过长期的接触，交心沟通，我也发现邓伟其实也是个比较明事理的人，了解他家的困难及他个人特长，我们也常给他介绍点活干，补贴家用。”

百姓的事无小事

“没有这样的政策时，我们也办不了。如今国家政策越来越完备，有了法律依据，我们就有据可依。他上访多次，我们每次都耐心给他讲政策，让他走司法程序，老百姓的事无小事。”李家寨镇综治办主任张明对记者说。

在这个魅力十足，风情无限的旅游小镇，见到的不仅仅是美丽的风景，还有随处可见的平安建设宣传标语，更有一张张洋溢着幸福平和笑容的脸。临近中午，骄阳似火，穿着巡逻制服的联防队员们依旧沿着铁路边的小道一丝不苟地巡查着……经营农资连锁网络店的50多岁店主吉明祥高兴地对记者说：“我们这地方治安好，从未丢过东西，派出所民警们还天天巡逻，我觉得现在遇上这样的好年代、好领导，我干啥都有劲。”

这也让我想起采访期间，李家寨镇党委书记罗卫经常说的话，没有稳定，就没有经济发展。他还肯定地说，真情决定信访量。基层就是为老百姓办实事，就是搞服务的。老百姓信访不是无缘无故的，肯定是有原因的，受了什么委屈，或者有些矛盾心里解不开，我们基层干部要了解好情况，解决好困难，做好思想工作，人心齐，泰山移。