上天梯的绿色嬗变

本报记者 马童

这里是“亚洲第一矿”，有着“世界非金属矿矿都”的美誉，全球珍珠岩、膨润土、沸石、瓷石等非金属矿惊人地集中在这36平方公里的区域。这些非金属矿产品广泛应用于建材、冶金、化工、食品、医药、环保、航空等40多个领域，除销往全国各地外，还出口到欧洲、美国、日本、韩国等海外地区。这个令人称道的地方就是上天梯非金属矿管理区，一个凭借丰富的地下矿藏推动经济社会发展的地方。

上天梯的经济依赖地下的矿藏，但这里更有着和大多数依赖地下矿藏发展经济的地区不同之处。和很多依靠开采地下矿产的地方不同，这里的人们不再习惯资源型经济带来的脏、乱、差， “晴天一身灰，雨天两脚泥”的日常生活早已远离，今天的上天梯给人更多的感受是现代科技感与美好生态感。这一切都得益于上天梯的建设者在环保先行的发展理念指引下，以环保的要求倒逼发展，从而全面实现产业升级。

随着从中央到地方各级环保部门的督察，上天梯积极运用好环保倒逼效应促产业升级、产业发展的工作思路和措施越来越清晰。

倒逼转型升级

以环保倒逼产业转型升级，从环境换取增长到环境优化增长。作为开发40余年的矿区，上天梯工业发展较早，早期的粗放式发展也严重影响了环境，环保方面的欠账比较多。特别是园区外的800多家小加工厂，规模小、实力弱、工艺简单、环境污染大，但因为涉及上万人的生活问题，管理区多年来一直是心有余而力不足，想关关不了，想治也治不住。今年以来，按照省、市要求，全部进行了关停，总体情况平稳可控。

上天梯管理区党委书记张向阳说：“可以说，是环保倒逼我们办成了多年想办而未办成的事情。下一步，我们将以此次环保治理为契机，倒逼引导小加工厂走联合经营之路，实行股份制经营，享受招商引资项目同等待遇，入驻产业园区，从根本上改变过去的脏、乱、差状况，实现由数量向质量的转变。”

在关停污染产能的同时，上天梯致力于加快推进园区企业转型升级，大力推广使用清洁能源，引进中油昆仑公司为园区企业提供优质、便捷的LNG清洁能源，每立方售价低于市场价格0.5元，实现了环保与经济效益的双赢。

“但客观地说，以往对企业政策引导的多、强制执行的少、可用的手段措施有限，效果也不是很理想。”张向阳说，“这次，借着全省大气污染防治和中央环保督察的东风，我们要求园区企业全部停产整改，限期改用清洁能源，一开始还有的在等待观望，但一看政府是真抓真改，都积极主动地行动起来。现在还有一个有利因素，经过整治，产品价格大幅上涨，这也有力地助推了我们倒逼企业全面淘汰煤气发生炉等污染产能。”

倒逼结构调整

今天的投入就是明天的产出，今天的投入结构就是明天的产业结构，今天的招商结构就是明天的发展结构。历史上，上天梯有着落后地区依靠资源发展的环境牺牲。由于基础落后，重发展速度、轻发展质量， “不论大小，见到麻雀就逮”“挖到篮子都是菜”，对环保重视力度不够、源头把关不严，许多项目都是未批先建，开工建设的多、有环评手续或环保达标的少。

“有一组历史数据让人怵目惊心。做过环评审批的生产线16条、验收通过的8条，而未做过环评和批建不符的73条。”张向阳说，“曾经园区周边布局的800多家小加工厂，绝大部分都属于‘三无’企业。”

张向阳向记者介绍，眼下上天梯正着手从源头抓起、从转方式调结构抓起，牢固树立绿色发展的理念，以新理念引领经济新常态，认真反思前几年在项目建设过程中重引进轻环保的后果，坚持存量优化、增量优质的原则。

一方面，从招商选资抓起，提高招商门槛，变招商为选商、变引资为引智，招大、招优、招强、招特，从一开始就选择那些有市场发展潜力、科技含量高、经济效益好、环境污染少的优势企业和项目。目前，上天梯正积极寻求与中信国安（世界500强企业）合作，想利用其资金、技术优势，对矿区进行全面综合开发。另一方面，在项目建设初期，就督促企业严格按照新的《环境保护法》要求，将防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，避免“带病”项目上马，从源头上减少环境污染问题的产生。去年以来，新招引的项目，在建设之初就将土地证办理、厂房建设、生产设备定制、规划环评同步进行，老板很支持，群众也很满意，收到很好的效果。

倒逼科技创新

创新是引领发展的第一动力，面对经济发展新常态，要想实现中高速增长、迈向中高端水平，必须坚定不移地推进创新驱动发展战略。

近年来，上天梯始终坚持以创新驱动产业转型升级为主线，以提高产品科技含量和企业创新能力为核心，先后与中国地质调查局郑州矿产综合利用研究所、浙江大学材料学院、武汉理工大学、中国建材咸阳陶瓷研究设计院、信阳师范学院、中国农业科学院等科研院所合作，加快关键核心技术攻关，着力打造“研发、认证、质检”三位一体的产业升级版。

眼下，上天梯有省级高新技术企业4家、市级高新技术企业8家，科技部非金属矿物材料公共技术服务平台1个，省级科技创新团队2个，企业自主拥有省级研发中心和实验室8个、市级研发中心6个，去年被科技部认定为国家绿色建材高新技术产业化基地；依托管理区企业编制的板材行业标准（国家标准）、省级标准已批准实施，技术规程和施工图集已由省住建厅颁布实施；国家级质检中心（全市第1个）已正式获批，预计2017年4月可正式建成投入使用。

张向阳说：“也得承认，辖区珍珠岩类高新企业还相对较少，有自主知识产权的企业少，能在行业内起到示范和引领作用的企业相对较少，缺乏较高层次的研发机构和科研队伍，自主创新能力还依然相对较弱。”

在当前“环保红线”的倒逼压力下，如果不加快推进产业转型升级、不持续加大科技创新力度，产业发展就会出现大问题。一定意义上讲，今后的工业发展，比的就是谁的创新能力强、谁的生态环境保护得好。环境保护能力既是一种重要竞争力，也是一种重要的发展后劲，倒逼着管理者转变发展理念和发展方式，摒弃拼资源拼消耗的粗放增长方式，把发展转到创新驱动的轨道上来，大力推进科技创新、企业创新和产品创新，靠创新推动产业升级，以“智慧”占领“智高点”，以“智高点”抢占产业发展制高点，大力发展高端产品、终端产品，不断向价值链高端攀升。只有这样，才能在激烈的市场竞争和强大的环保压力下始终立于不败之地！

倒逼改善民生

随着人们对青山绿水的呼唤，环保先行，构建生态循环的发展体系成为产业发展的必由之路。上天梯环保先行的理念，以环保倒逼的措施促进产业升级，走出一条“绿水青山、金山银山”双丰收的道路，也实实在在地走出了一条民生之路。

环境是人的生存之本、发展之基。污染问题表面看是环境问题，但却是涉及社会稳定、民生福祉的重大问题。

这次中央环保督察，群众踊跃参与，实名进行举报，我省在半个月（截至7月30日）内办结环保问题310件、处理企业328家、追责相关人员449人，力度之大、要求之严、范围之广前所未有。这其中更多的是群众内心的真实呼声，是群众思想观念的直接转变，从以前的盼温饱转向现在的盼环保，由过去的要生活转向如今的要生态。

群众的生态要求，有显性的水体和土壤污染，也有隐性的空气污染，还群众一个和谐的生态，不仅是青山绿水，也包括蓝天白云。

张向阳在中国共产党信阳市上天梯非金属矿管理区第一次代表大会上的报告中说：“建设绿色上天梯，就是要在主要污染物排放总量控制、工业固体废弃物综合利用率、空气质量和水环境质量方面全面达标。”

“一方面，要严格按照省、市要求，全面淘汰煤气发生炉，限期改用清洁能源，完善治污设施建设，最大限度地减少对环境的污染和损害；另一方面，要积极引导周边小加工厂走联合经营之路，实行股份制经营，达到环保要求后入驻产业园区。”张向阳说，“我们决心全面建成国家质检中心，环保就有了科学依据，产业发展就会从根本上改变过去的脏、乱、差状况，实现由数量向质量的转变。”

在实际产业升级中，通过综合整治，矿山安全事故及破坏生态环境的现象逐渐减少，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高，延长了开采期，也改变了同行竞相压价的现状，在有效改善辖区群众生产生活环境的同时，也使大家得到更多的实惠。

“发展经济是为了什么？是为了老百姓过上好日子。”张向阳说，“环境出了问题，老百姓认为不是好日子。在全面建成小康社会的决胜阶段，必须百尺竿头更进一步，始终把绿色发展理念贯穿于经济社会发展的各方面和全过程，坚持绿色建区、绿色惠民，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和担当，真正下决心把环境污染进一步治理好、把生态环境进一步保护好，这样才能得到群众的认可。”

张向阳说：“当前，正值经济新常态下‘三期叠加’期（增长速度换挡期、结构调整阵痛期、当前刺激政策消化期），又值大气污染防治攻坚期，这是一场打基础、利长远、调结构、转方式且必须打赢打好的战役，关乎我区的生存发展。我们将咬定目标、痛下决心、坚定信心，化压力为动力、变挑战为机遇，借势借力、迎难而上、乘势而为，牢固树立‘五大发展’理念，以新状态引领新常态，以环境升级促进产业升级，以产业升级支撑环境升级，让上天梯的产业浴火重生、脱胎换骨，让上天梯的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新，向市委、市政府交上一份满意的答卷！”