潢川县委常委、常务副县长 刘璇
近年来，在市委、市政府的正确领导下，潢川县不断加快金融创新步伐，持续强化金融对经济社会发展的保障力。近年来，全县新增贷款总量和增速一直居全市前列，2015年全县贷款余额176.7亿元，新增商业性贷款15.8亿元，均居全市第一，金融业对经济增长的贡献率达6.8%。今年前8个月，县域金融机构存款余额199亿元，较年初增加15亿元；各项贷款余额184.1亿元，较年初新增7.4亿元。在经济下行压力较大情况下，通过引导金融行业加大对实体产业的投入，全县无一家企业因资金问题停产或倒闭，经济社会发展保持了强劲态势。
以产业发展为导向，引导金融服务实体经济
在经济新常态下，围绕华英鸭、花木、粮油加工等特色产业发展和精准扶贫工作，通过政府引导、政策激励等，推动金融与实体经济在更宽领域更高层次上有效对接。一是不断优化金融生态环境。围绕全市农村改革发展综合试验区建设，以创建农村金融创新示范县为切入点，不断优化金融生态，为金融行业快速发展营造良好环境。2015年，在我县的积极争取下，人行郑州支行批准在潢川设立人民币发行库，成为全省首批3家设立发行库的县（市）之一，大大缓解了辖区现金供需矛盾，降低了县内商业金融机构经营成本。优良的金融生态环境犹如“梧桐树”，吸引了中原银行、珠江村镇银行、洛阳银行、民生银行相继落户潢川，现正积极与郑州银行对接，争取早日落户潢川，届时全县商业银行将达12家。同时，着力防范金融风险，强化风险点、风险企业监控，近年来全县没有发生非法集资案件。二是务实制定金融扶持政策。加大政策激励、监管引导力度，切实增强金融市场活力。先后出台了《潢川县农村改革发展金融产品和服务方式创新实施意见》《潢川县企业技术创新奖励办法》《潢川县中小微企业还贷续贷周转金管理办法》等文件，采取金融机构新增存款主要用于本地贷款的具体措施，通过奖、补、投、返、贴、减等多种形式，激励金融机构拓宽金融创新路径，加大信贷资金投放力度。三是积极搭建金融合作平台。发挥好政府的桥梁纽带作用，着力搭建各类银企合作平台，实现银政企共赢，推动经济社会发展。着力用好政府基金。县财政出资3000万元，设立潢川县中小微企业还贷续贷周转基金，为中小微企业流动资金贷款到期提供短期垫资服务。县财政拿出3000万元，组建现代农业促进会，引导“农字号”龙头企业投身产业扶贫。用好小额创业担保基金，累计为个人创业及劳动密集型小微企业发放贷款3645笔2.1亿元，增加就业岗位4000多个。积极推动担保融资。充分发挥发投公司、担保公司、兴产投资公司等政府融资平台作用，积极为中小企业和个体创业人员提供融资贷款和担保服务。县发投公司整合优势资源，优化资产结构，积极与国家开发银行和农业发展银行等政策性银行开展项目合作，累计融资30多亿元，有力推动了重大基础设施项目和重点项目建设；县担保公司资本金达1.14亿元，累计担保贷款287笔5.5亿元。下一步，将探索成立水投、城投、交投等融资平台，盘活国有资产，持续探索多元化融资渠道，为全县发展提供充足资金保障。持续开展银企对接。定期召开金融联席会、银企对接会，分析金融形势，研究信贷情况，促进金融信贷资金与重大项目、重点工程和重点企业的有效对接。特别是去年“三查三保”和全市“解难题促增长百日攻坚”活动期间，集中举行各种银企对接活动20余场，为规模以上企业融资25.4亿元。利用潢川优越的区位、活跃的经济和良好的环境，积极吸引省内外金融组织与县内企业合作。2010年以来，县财政拿出500万元，以县花木协会为纽带，由县内具有国家二级以上资质的花木企业联保，与省开发银行深度合作，经过多年运作，实现了从财政牵头到企业直接和开行对接的良好局面。截至目前，累计为32家花木企业发放贷款4.21亿元，推动全县每年新增精品花木基地1万亩以上。同时，大力提升普惠金融水平，全县所有乡镇均建立了综合性惠农支付服务点，极大方便了农民群众。
以培育上市群体为重点，引导企业用足用活资本市场
着力抓好企业上市工作，以资本运作推动企业组团发展、良性循环，为县域经济发展注入新活力。全县有6家企业在主板和“新三板”上市，形成了充满活力的“潢川板块”。一是支持上市企业良性循环，用活增资。华英农业自2009年在深交所上市后，资本运作良好，2014年再融资6亿元，实施了总投资4.4亿元的华英六期等三大募投项目；2015年再融资8.57亿元，于今年1月份到账，为打造华英百亿产业集群奠定了坚实基础。二是鼓励挂牌企业优化资本，扩大融资。2014年以来，黄国粮业、春泉园林、盛世园林、莱泰园林先后在“新三板”挂牌上市，有力带动了糯米粉加工和花木产业发展。下一步，重点支持黄国粮业在主板上市，提高利用资本市场配置资源的效率和水平。同时，鼓励在上海、深圳、中原股权交易中心挂牌的变地金、博瑞达、桂苑园林、友利粮业等企业进一步优化资本，提升企业资产价值和资本流动性，实现价值最大化。三是引导后备企业规范管理，上市筹资。对市场前景好、发展潜力大的龙头企业逐一梳理，培育其进入省市后备库，目前全县有省重点上市后备企业2家、“新三板”上市后备企业8家，上市后备企业数量位居全市第一。下一步，将积极推动九龙春天、明业食品等8家企业在“新三板”上市，实现资本化运作。
以金融创新为抓手，激励银行支持地方发展
鼓励金融机构找准定位，细分市场，大力开展金融产品创新，为县域经济增添更大动力。一是不断创新金融产品。金融服务于实体经济，活跃的经济进一步为金融创新提供了广阔舞台。潢川发挥农业产业化和商贸物流发达优势，大力支持商业银行推出更多符合县情实际的金融产品，把更多的资金投放到创业个体、创新企业，输送到小微企业和“三农”领域。2011年以来，县农行支持华英集团实施富民计划，推出了“金融机构+公司+农户+保险”等业务，先后向1500户华英养殖户发放贷款5800万元，实现银行、农户、企业三方共赢。县农信社推出“专业合作社+社员+保险+信贷”等多种金融产品，满足无有效担保的农村种养大户和经济组织贷款需求。县工行探索用企业原材料为抵押，向华英集团发放商品融资2800万元，向黄国粮业发放商品融资3400万元。今年以来，我县积极与省国开行合作，探索出“产业+金融+合作社+保险+贫困户”的扶贫新模式，已向食用菌产业发放首批贷款1000万元，成为全省首例。目前正积极引导县内各商业银行和保险公司加大创新力度，以金融创新推动产业扶贫，共同打赢精准脱贫攻坚战。二是积极拓宽金融服务领域。围绕特色产业发展，积极创造条件，鼓励潢川农发行大力开展金融创新，在完成政策性贷款业务的同时，积极探索开展商业性贷款，仅2015年就发放商业性贷款4.95亿元，其中向华英集团发放贷款2.8亿元，向黄国粮业发放贷款1.8亿元。三是不断规范新型金融组织。制定了《潢川县新型金融组织管理办法》，强化小额贷款公司等新型金融组织的引导和监管，确保其实现良性循环。县内小额贷款公司累计放贷1353笔11.8亿元。
