城市是国家或地区的政治、经济中心，也是军事要地和交通、通信枢纽，战时必然成为敌空袭的主要目标，一旦遭受空袭，不仅危害城市人民的生命和财产安全，而且将会对国民经济产生严重后果。因此，加强城市人民防空袭斗争，对保存战争潜力，赢得防空袭斗争的胜利有着极其重要的意义。
第一节 城市人民防空袭斗争的任务和要求
一、城市人民防空袭斗争的任务
随着高技术空袭兵器的发展，空袭方式和手段的增多，毁伤成倍地增大，使城市人民防空袭斗争的任务更加繁重。在未来高技术条件下局部战争中，城市防空袭斗争的任务是十分艰巨的。
（一）组织对空侦查和防空袭警报报知
准确掌握空中情况，实时发放防空袭警报是顺利展开防空袭斗争的前提。城市人民防空指挥机构在接收上级人民防空指挥机构空情通报的基础上，应在城市周围特别是敌可能来袭的主要方向上，及早派出对空侦查哨，组成严密的对空观察网，不间断地准确掌握空中情况，利用既设警报系统和广播、电视等大众媒体，及时发放防空警报，使广大市民和工厂、企业能在敌人空袭之前做好防护准备。
（二）组织城市人口疏散和掩蔽
组织城市人口疏散和掩蔽，是防范和减轻敌空袭危害，保护人民群众生命和财产安全的有效措施。城市人民防空指挥机构通常按照上级命令组织城市人民疏散掩蔽，当发现敌有明显的空袭症候时，应当及早组织城市老弱病残幼和其他有关人员，按照指定的疏散地域进行临战疏散；当接到空袭警报时，应当及时组织党政机关人员和可能遭敌空袭的重要目标及其附近的人民群众，进行紧急疏散和利用人防工程及有利地形就地、就近掩蔽。
（三）组织对重要政治、经济目标的防护
避免或减轻城市重要政治、经济目标遭敌空袭的损失，是确保城市秩序稳定、经济正常运转、保持战争潜力的需要。防护手段主要是采取搬迁疏散、转入地下掩蔽和伪装欺骗三种方法。对可以搬迁的重要工厂、科研实验基地、电信中心等要及时搬迁；对易燃、易爆、有毒、有害物资，要及时、安全、分散转移到安全地带；对重要经济目标的重要车间、设备和关键物资、器材应及时加固，提高抗毁能力或转入地下掩蔽；对重要桥梁、火车站、水库、电站等目标，应采取各种措施进行防高技术侦查和精确打击的伪装。
（四）组织城市防空管制
实行严格的城市放空管制，是在敌空袭情况下，保持城市良好秩序、保障各项防护行动顺利实施的重要措施。各级人民政府、街道和企业事业单位，要建立由上而下、分区分片负责的防空管控体系，统一制定战时城市防空管制规定和纪律，重点对城市的新闻信息、交通运输、社会治安、灯火等进行严格管制。
（五）组织消除空袭后果
迅速消除空袭后果，对减少遭敌空袭的损失、稳定民心、恢复秩序，具有重大意义。其主要任务是对遭敌空袭破坏的城市供电、供水、供气等“生命线工程”和交通、电信等设施进行抢修；对受伤人员进行抢救；对空袭而引起的大火进行扑灭，对化工、能源等设施被炸而产生次生灾害进行侦测标示、洗消和控制；加强宣传教育，消除恐惧心理、稳定群众情绪等。
（市人防办供稿）（未完待续）
