本报记者 姚广义 李浩
灾后危房改造资金、惠民补贴、低保资金……凡经手项目,有机可乘就“雁过拔毛”,甚至来个集体资金“乾坤大挪移”。几年之前，记者去基层采访，群众对此还反映强烈。
然而近两年，随着市纪委铁拳整治，“苍蝇”纷纷被拍。群众说：“纪委这是动真格的了。”去年以来，市纪委把查处基层“四风”和腐败问题作为纪检监察的重点工作，布天网，下重锤，严肃惩治基层腐败，坚决维护人民群众切身利益。查处损害群众利益的突出问题，哪些领域问题多，就重点整治哪些领域，群众最痛恨什么问题，就坚决查处什么问题，绝不手软！可不，最近商城县达权店镇油河村党支部书记叶某违规办理低保的问题就在群众中引起了很大反响。
原来，叶某曾经利用担任村党支部书记职务之便，于2007年至2010年间先后为不符合低保办理条件的父亲和妻子办理低保，共领取低保金4416元。
“你家一年挣这么多钱，凭啥领低保？”群众对此心有怨言，并把线索反映给了县纪委。
县纪委接到线索，立即对此事进行了调查，叶某被给予党内严重警告处分。
“把反腐锋芒指向基层‘小腐败’，是一项顺乎民意、标本兼治的反腐‘大战略’，意义十分重大。”长期接触基层腐败案件，市纪委党风政风监督室主任吴昊对此感受强烈，“向发生在群众身边腐败问题‘亮剑’,谁来抓、抓什么、怎么抓?过去，我们一直在探讨管用的遏制基层‘四风’和腐败问题的方法。”
2015年，在经过广泛深入调研以后，市纪委推出了基层党风政风监督检查机制建设“四个一”模式，即打造一块监督阵地、治理一批突出问题、查处一批典型案件、形成一套制度。再好的方法不落实到位，等于一张白纸。去年以来，市纪委通过召开现场推进会、明察暗访等形式，在全市强力推进基层党风政风监督“四个一”工作，促进了“四个一”工作的高效运转。“四个一”模式运行以来，各地加强基层党风政风监督检查机制建设，有效地遏制了基层“四风”和腐败问题，广大群众拍手称快。问卷调查显示，去年全市党风政风群众满意度为99.16%，认为比上一年好转的占99.21%。
诚然如此。基层党风政风监督检查机制建立了“四中心一平台”监督阵地，“三资”代理服务中心、村务监督服务中心、速查快办中心、远程廉政教育中心和纪委书记短信举报平台环环相扣，极大程度上管住了腐败源头，成为遏制基层“四风”和腐败问题的防火墙和杀手锏。
“‘三资’管住管不住，看各种收入是否进专户。”记者在光山采访时，紫水街道办事处纪工委书记程明伟颇有感慨地说，“收入进专户既严格了管理又净化了环境，所有支出公开透明，消除了支书与主任之间、主职与副职之间的隔阂、猜忌和怨气，增进了团结友爱与和谐。”
程明伟的感慨并非空穴来风。“我们这有一个居委会，经济实力排名比较靠前，拥有一批集体资产，年租赁收入有30余万元。由于有利益纠葛，该居委会支书与主任之间产生矛盾。去年年初，该居委会支书及经办人将6万元租金按照过去惯例用于背街小巷工程硬化支出。报账时，‘三资’代理会计向我汇报，因其属于典型的坐支现象，随即我们对其进行了通报处理。今年以来该居委会‘三资’规范以后，支书与主任之间的争权现象也自动消失了。”程明伟告诉记者。
管住了“钱”，还要管住“权”。浉河区金牛山办事处飨堂社区充分发挥村务监督委员会的作用，成功将信阳师院东门综合服务楼由原来每年8万元的租金提升到每年32万元一事，就得到了群众点赞。
原来，8月31日师院东门综合服务楼租期就要到了，群众多次上访反映此楼租金过低，有损集体分红。7月初，飨堂社区村务监督委员会接手此事，对外发布了招标公告，按照公平、公正、公开的原则，进行公开竞标。招标公告、招标承诺书、无异议签字书……一系列程序运营在“阳光”下。最终价高者得标。
“村务监督就是要防止权力滥用，所有决策都要公平公正公开，不搞‘一言堂’，群众说了算。”飨堂社区村务监督委员会主任周书果说。
除此之外，按照“厘权清单化、用权程序化、监权科学化”的总体要求，市纪委在平桥区4个乡镇6个村、息县2个乡镇4个村建立了乡村治理体系综合示范点，厘清村级权力20项，对每项权力运行制定了流程图，并分别建立工作台账，严格按程序运行。试点成功后，逐步向全市基层乡村推广，积极探索构建乡村社会治理新体系。
同时，为使每一个“苍蝇”不漏网，光山县纪委还建立了农村基层干部个人事项申报制度。申报内容包括干部本人和家庭成员身份信息，房产、车辆，承包农田、林地、水面等信息，组建基层干部信息库，并与社保、惠农、公安等相关部门的系统进行对接。
“只要输入干部的身份证号，有没有占用低保名额，有没有虚报冒领粮油补贴，一下子就出来了。”市纪委党风政风室的邵金钢说，这个申报制度，便于收集违规线索，也便于案件办理，一定程度上避免了基层干部与民争利。
用制度管人、管事，让各项工作有章可循才能管住腐败源头。截至目前，全市195个乡镇（办事处）统一建立了“四中心一平台”，即“三资”代理服务中心、村务监督服务中心、速查快办中心、远程廉政教育中心和纪委书记短信举报平台，2822个村（居）委会建立了“三资”管理小组、村务监督委员会和远程廉政教育点。
为了彻底解决损害群众利益的突出问题，去年，市纪委制定下发了《关于开展基层群众反映突出问题专项治理的实施意见》，要求各县区、市直各单位，邀请人大代表、政协委员、个体工商户、私营企业主、农民和城市居民代表，定期讨论筛选群众反映强烈的突出问题，作为专项治理项目，组织开展专项治理活动。通过专项治理活动，查处一批问题，处理一批违规人员，制定一套机制制度，巩固治理成果。今年上半年，各县区、市管各管理区（开发区）开展15项专项治理，30个市直单位共开展31项专项治理。
在严肃排查基层“四风”和腐败案件的基础上，市纪委通过集中交办、挂牌督办、交叉查办等形式，加大案件查办力度。1月至6月，全市共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题案件576起，党政纪处分468人，移送司法机关15人。
