开栏的话：回顾市四次党代会以来的5年，全市经济社会各项事业快速发展，信阳百姓幸福指数不断提高；展望未来，全市脱贫攻坚全面建成小康社会步履坚定，信阳百姓充满期待。从今天开始，本报一版推出“喜迎市五次党代会召开”专栏，从不同角度反映信阳人民为经济社会发展洒下的每一滴汗水。
按照“抓持续促提升、抓重点创特色、抓创新求实效”的工作思路，根据年初工作安排，全市纪检监察机关咬定工作目标，抓深化、破难题，各项工作开展得有声有色，可圈可点，多项工作得到上级纪委的充分肯定，得到社会广泛好评。“喜迎市五次党代会召开”专栏首先推出“2016年上半年全市纪检监察亮点工作回眸”专题，以喜迎市五次党代会召开。
本报记者 姚广义 李浩
“我们村有村干部兼职做‘法事’。”这是今年3月25日，市委巡察组在一次走访调研中得到的消息。
随着巡察组的进一步摸查，该村2名村支部副书记、1名村支部委员常年在民间丧事活动中扮道士做法事，并每次收取300元现金和2条香烟一事进入巡察组视线。
顺藤摸瓜，巡察组很快查清并给予3人党内严重警告处分，并在该镇发出了《倡议书》。
“巡察主要是推动被巡察党组织落实全面从严治党的主体责任，把党的领导核心作用凸显出来。”市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长刘金志说，“政治巡察不是业务巡察，必须要从政治上思考问题，突出党的领导这个根本，抓住党的建设这个关键，聚焦全面从严治党这个重点，盯住党风廉政建设和反腐败斗争这个要害。”
而具体到操作领域，政治巡察到底怎么巡?察什么?市委巡察办对照“一条例三准则”的要求，把问题导向贯穿巡察的全过程，明确列出了政治巡察的具体内容。
在党的领导方面“三察九看”，察党组织核心作用发挥情况、基层党组织的战斗堡垒作用发挥情况和党员干部先锋模范作用发挥情况，主要看是否弱化。在党的建设方面“五察十一看”，察思想建设情况、组织建设情况、作风建设情况、反腐倡廉建设情况和制度建设情况，主要看是否缺失。在全面从严治党方面“五察八看”，察从严治党主体责任履行情况、从严治党监督责任履行情况、党组织从严教育管理监督党员干部情况、“四种形态”实践运用情况和巡视巡察整改落实情况，主要看是否不力。在党风廉政建设和反腐败斗争方面“三察四看”，察重点人、重点事和重点问题，主要看是否到位。
“察”“看”并用，效果凸显。巡察组在巡察一个县时发现，该县人民法院原院长陈某利用职务之便，在工程承包、职务晋升等事项中，为他人谋取利益，收受贿赂和玉器。违反组织纪律,未如实申报个人事项，未如实申报个人房产问题，未如实申报持有股票问题，移交市纪委及时查处，给予陈某开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌贪污、受贿犯罪问题移送司法机关处理，保持了惩治腐败的高压态势。在紧盯重点事、重点问题方面，2016年首轮巡察中选取群众信访量大、矛盾集中，专项资金多、经济总量大，贫困人口多、脱贫任务重等具有典型代表性的10个乡镇，开展了“点穴式”巡察。在巡察一个镇时，发现该镇16个村（居）中有8个村截留良种补贴、水稻保险等涉农资金43.6万元；一个镇部分村干部涉嫌虚报退耕还林面积551.4亩，套取林业专项资金长达12年，涉及152.2万元；一个镇2012年至2015年间违规向群众收取建房保证金212.9万元，其中158.3万元用于镇里日常支出；一个村将移民迁建资金62万元私分侵占；一个农业中心违规向群众收取农资押金28.01万元。对这些问题都及时移交相关部门予以查处。
政治巡察是对从严治党各个领域的“全覆盖”，但是如果巡察过后便万事大吉、一走了之，有病不治、问题得不到解决，那么“有问题的人就会长出一口气，人民群众就会长叹一口气”。
巡察前及时告知被巡察单位巡察内容，促进他们自查自纠；巡察期间，对发现的违反八项规定的问题责令被巡察单位立行立改；巡察结束后，列出问题清单，对整改的内容、整改单位、整改责任人和整改时限等进行细化和明确，对号销账，同时建立巡察整改“双承诺”制度，与被巡察单位党组织签订《巡察整改承诺书》和《巡察整改报告承诺书》，将整改的内容以适当的方式在媒体上公开。
而除了立行立改，巡察工作还有更长远的意义。发现问题，就要找出病灶。通过巡察，市县两级及时开展了基层阵地建设、基层党费收缴、农村危房改造、低保资金发放、农机购置补贴、国家公益林资金补贴、农作物良种补贴等46项专项整治。同时，聚焦群众反映强烈的突出问题，针对巡察中群众反映“三资”管理混乱、惠民政策落实走样、办事不公开等问题，市里及时研究解决问题的办法，在2个县区6个乡镇10个村建立乡村治理体系综合示范点，并逐步向全市基层推广，严防“小微权力腐败”。
去年12月28日中央巡视办在信阳召开全国部分省市调研现场会后，我市凸显政治巡察有深化，得到了中央巡视办和省委巡视办的充分肯定，成为了一张政治名片。通过巡察工作，发现了一批问题，充分发挥了利剑作用，压力传导明显增强，党员干部的纪律意识和规矩意识得到强化。2016年上半年，全市查处违反八项规定精神问题413起，处理578人，党政纪处分421人，居各省辖市之首。全市各级纪检监察机关共立案1041件，同比上升74.9%，党政纪处分1044人，同比上升73.7%。围绕深化“两个责任”，全市共问责“两个责任”落实不力案件131起，处理157人，党政纪处分75人，有力传导了压力，形成了震慑。
