浉河区人民政府区长 邵七一
党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视安全生产工作，先后提出了“红线意识”“底线思维”等重要论述，提出要始终把人民生命安全放在首位，切实严防重特大安全生产事故发生。今年7月，习近平总书记再次在中央政治局常委会上指出，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。李克强总理也就安全生产工作强调，要坚持生命至上、人民利益至上，坚持预防为主、标本兼治，建立健全长效机制。这些重要论述，深刻体现了新一届中央领导集体以人为本的执政理念，体现了对人的尊重、对生命的敬畏，传递着生命至上的价值理念。7月20日以来，国务院、省政府、市政府相继召开安委会扩大会议，对安全生产工作进行再强调、再部署。作为基层地方政府，落实好中央、省、市工作要求，做到守土有责、守土负责、守土尽责，是党和人民赋予我们的庄严责任。我认为，抓好安全生产，其心在真、其情在真、其力也在真，只有对人民的生命财产安全真重视、动真情，才能对具体工作真用心、动真格。
要真学真重视
学明白是做明白的基础和前提。当前，全党上下正在深入开展“两学一做”学习教育，习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示，作为系列重要讲话的重要组成部分，闪烁着以人为本、生命至上的思想光辉，充分体现了科学发展观的核心立场，深刻揭示了现阶段安全生产工作的规律特点，体现了深远的战略眼光，具有很强的针对性和指导性。必须学透、学实、学深，真正使其内化为自己的执政理念，外化为抓落实的实际行动，自觉用这些重要论述指导安全生产工作，为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。
一要学深学透。习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，在“强化安全生产意识、加快完善安全生产管理体制、加强安全生产源头治理、压实安全生产责任”等方面，先后提出了一系列新观点、新要求，明确提出安全生产既是经济问题，也是社会问题，更是政治问题，党政一把手必须亲自抓、负总责，将对安全生产工作的认识提升到了一个新的高度，为安全生产如何“摆位”提供了强大的理论支撑和重要遵循。对这些论述，必须原原本本地学深、学透，悟透原理，领会实质，进一步树牢生命至上的发展理念。
二要把握规律。目前，我们正处于工业化、城镇化的加速阶段，社会生产形式加速转型，各类安全事故易发多发。在这种情况下，我们抓好安全生产工作，就必须按照习近平总书记系列重要讲话的要求，把握好发展规律，做到用正确的办法做正确的事情。对制约安全生产的深层次问题，实行标本兼治，重点整治超负荷、超能力生产行为，着重加强人员密集场所的治理整顿，确保守好安全生产这条“红线”。
三要化作行动。习近平总书记系列重要讲话及各级加强安全生产管理的文件，对安全生产工作的方法、措施，都提出了明确的要求和标准，在实际工作中必须不折不扣抓好落实。到浉河区工作以来，我参加最多的会议就是安全生产会议，强调最多的是安全生产工作。今年以来，区委、区政府先后多次召开区委常委会、区政府常务会、区政府安委会，对安全生产工作进行专题研究部署，以“争先进、比贡献”竞赛活动为抓手，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”总要求，扎实推进安全生产大检查、大排查、大整治，安全生产工作取得了显著成效。今年1月至7月份，全区安全事故起数和伤亡人数均为零，各项硬性指标均控制在市定目标以内，区政府被评为“2015年度全省安全生产工作先进单位”。
要真干真落实
安全生产事关人民生命财产安全、事关党的执政宗旨、事关经济社会发展全局、事关全面建成小康社会，做好安全生产工作，重在平时，重在平常，必须常抓不懈、警钟长鸣。必须始终保持对安全生产形势和基本规律的清醒判断和认识，不仅要居安思危，更要居危思危，切实把安全生产各项工作抓实抓好。
一要抓宣传教育。安全意识的树立与安全素质的提升是一项长期性工作，必须持续抓好安全生产知识、政策的教育、宣传、普及，让广大群众和各责任主体真正树立安全意识，养成安全生产、安全防范的良好习惯。要继续深入开展安全生产大谈心、“安全生产月”主题活动，充分发挥电视、报纸、微信等媒体作用，采取生动鲜活、群众喜闻乐见的宣传方式，宣传安全生产常识，提升群众的安全意识。要继续加大安全和谐社区创建力度，充分发挥社区的宣传教育功能，提高群众识灾、辨灾、防灾、减灾的能力。要从严落实安全教育进班级、进课堂要求，保证必要的安全教育课时和内容，定期举办中小学生监护人安全宣传教育活动，帮助学生和家长培养自我防范、自我保护意识以及安全监护意识。
二要抓源头治理。海因里希“1∶29∶300”法则显示：发生每一起造成人员死亡的事故之前，已经至少发生过29起轻微伤事故，或者有300个隐患或违章出现。安全生产工作涉及面广，规律性很强，隐患和事故之间有内在的联系，必须研究规律，掌握规律，遵循规律，按规律办事，做到用正确的办法解决问题。针对部分企业和单位没有摆正安全和效益、安全和发展的关系，存在安全投入欠账多，安全基础薄弱，隐患排查不仔细、治理不彻底等问题，必须加强源头治理，强化企业主体责任，严防各类隐患和问题质变为事故。要抓好安全生产台账管理，把隐患和问题全部排查出来，制定防范预案、化解方案，实行台账管理，做到从源头着手，从细节着眼，加强日常监管，让隐患和问题全部处于可控状态，从源头上遏制事故发生。
三要抓问题整改。隐患是动态的，一次排查整改并不能永久消除某处隐患，在日常工作中，要按照习近平总书记要求，将隐患风险当作事故来对待，加大排查的密度、提高排查的准度、增强整改的力度，突出重点行业和领域，严查细节、详查实情、深查漏洞，推进隐患整治的常态化。今年上半年以来，浉河区通过持续实施危险化学品、尾矿库、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、道路交通和集聚区在内的行业、领域安全生产隐患排查，取得了很好成效，有力保证了全区安全生产形势平稳。下一步，要认真开展“回头看”，盯牢各行业、各领域容易产生隐患的部位和节点，巩固整改实效，防止隐患反弹。要突出道路交通、建筑施工、消防、烟花爆竹等领域以及校园安全等重点，深入开展安全专项整治，强化打非治违和过程管控，严厉打击各类安全生产领域的违法违规行为，集中解决一批安全生产重难点问题。在建筑施工领域，加强安全教育和现场管理，全面落实特种作业人员持证上岗规定，严格执行施工作业安全防护等措施；在道路交通领域，持续开展“道路交通安全3年综合整治”，加强农村公路等重点领域的隐患治理，严肃查处各类违法违章行为；在消防安全领域，紧盯人员密集区域、劳动密集型企业、易燃易爆单位，组织开展消防大检查，督促主体责任落实，完善各项防护措施；在危险化学品领域，全面加强危化品生产、经营、使用等环节管理，确保危险化学品行业安全。
四要抓规范防范。安全生产重在隐患治理，抓和不抓不一样，认真抓和不认真抓不一样，要按照习近平总书记提出的“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的要求，对排查出的隐患和问题，当作事故来对待，根据各行业、各领域的实际特点落实安全防范措施。要突出举一反三，对典型事故不要处理完了就过去了，要认真汲取各地各类事故教训，“观他人一堑，长自己一智。”要突出“防”字，把工作做在前面，把措施落到实处，做到防范于未然。要改进监管方式，落实防范措施，推广应用安全风险分级管理模式，加快构建完善的安全风险分级管控和隐患排查治理预防性工作机制。
要真抓真负责
习近平总书记关于安全生产的重要论述，为解决安全生产问题提供了基本方法和根本遵循，在工作中必须完善机制、压实责任，用以指导工作实践。
一要落实主体责任。安全生产的主体责任在企业，各类生产经营单位要切实把安全生产工作摆在首要位置，把“以人为本、生命至上”的理念融入到企业文化，渗透到企业经营管理的全过程，固化为不可逾越的红线。要严格按照“五落实五到位”要求，坚持高标准和守底线相结合，认真落实安全生产主体责任，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，不断加大安全投入，不能因为追求暂时的经济效益而减少安全生产投入，降低安全生产条件，要积极开展标准化企业创建，不断提高安全水平，创造更好的安全业绩。
二要完善领导机制。要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，压实工作责任，形成工作合力，让安全生产“高压线”带电运行。各单位各部门党政一把手要切实承担安全生产第一责任人的职责，对安全生产工作，亲自部署、亲自检查、亲自落实，对本辖区安全生产风险点要做到心中有数，切实把安全生产工作始终放在心上、牢牢抓在手上。分管同志要严格落实“一岗双责”，工作分管到哪里，安全责任就要延伸到哪里，认真抓好分管行业领域的安全生产工作，对安全生产隐患要紧盯不放，抓好整改，为安全生产执法监管当好后盾。
三要完善协同机制。安全生产涉及方方面面，各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，认真履行安全生产监管职责，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要用好安全生产督导考核手段，加强对各单位各部门履行安全生产责任情况的综合监管、督查检查，协调各方抓好安全生产决策部署的落实，实现安全责任制纵向到底、横向到边，无缝对接、无一遗漏。
