本报记者 赵雪峰 李海
“先是晚霞映日，后是繁星满天，看来明天又是晴空万里、白云悠悠啊。”昨夜华灯初上，退休教师、摄影爱好者姜维平站在申桥上拿出相机将镜头对准了黄昏时分的浉河美景。
姜维平相机里的信阳天色美景是直观的，但为提升空气质量，我市广大干部群众正积极投身到大气污染防治攻坚战这场庞大、系统的生态工程、民生工程。
最近一段时间，有很多市民发现，无论是行走在市区道路上，还是在用手机、电脑浏览新闻时，治理大气污染的行动随处可见：洒水车、清扫车穿梭在城市干道，施工工地的裸土和进出渣土车均有网布覆盖，信阳空气监测指数和全省排名情况也在微信朋友圈里被大量转载……
“治理大气污染，提升空气质量，政府确实做了许多工作，也有一定成效，这些举措以后要是能常态化就更好了。”市民和网友们通过媒体平台向记者道出了他们的心愿。
的确，大气污染防治并非一朝一夕之事，如果没有健全的制度体系、科学的实施细则，这项工作就有可能“昙花一现”、流于形式，责任落实就会棚架，督导问责就会“蜻蜓点水”。
“既是攻坚战，也是持久战，必须层层压实责任”
据悉，在8月11日我市打响大气污染防治攻坚战恰满一月之际，上月全市大气主要污染物浓度全面下降，PM10平均浓度为41微克/立方米，PM2.5平均浓度为21微克/立方米，我市大气污染攻坚战开局良好。但从我市全年空气质量改善目标来看，防治工作仍然不能懈怠。
根据上级要求，我市2016年空气质量改善目标为PM10年均浓度88微克/立方米，PM2.5年均浓度76微克/立方米，优良天数不低于217天。而截至7月底，我市PM10平均浓度距年度目标仍有10微克差距，PM2.5平均浓度与年度目标相比，也处于高位运行状态。
“大气污染防治工作既是攻坚战，也是持久战，必须层层压实责任，推进各项防治措施落地生根、政令畅通，确保大气环境质量持续改善。”在7月11日召开的全市大气污染防治攻坚动员会上，市委书记乔新江在谈及落实责任时字字铿锵。
“要督促企业积极整改，加快技术改造，配齐治污设施，对造成大气污染、影响群众利益的企业，要坚决关停，绝不能有任何例外。”7月20日，乔新江深入浉河区、平桥区部分矿产开采加工企业督导大气污染防治工作，并向随行的市直有关部门、辖区政府和企业负责同志提出防治、整改要求。
市长尚朝阳到任我市后，每次召开市政府常务会都要关注全市重点环保工作开展情况，专题研究解决重大问题。在8月4日召开的全市大气污染防治攻坚战推进会上，他再次勉励大家：“全市大气污染综合整治行动已进行到关键阶段，大家务必在思想上认识到位，在行动上做到自觉，坚定信心、鼓足干劲，再努力、再加油，确保按时保质保量完成各项整治任务。”
层层传导压力，级级压实责任。在环保问题日益突出的新形势下，在市委、市政府领导的高位推动下，在全市各界的广泛关注和期盼下，我市各级各部门勇担责任、迅速行动，把打赢大气污染防治攻坚战当作最大的政治任务，不折不扣坚决完成，誓为蓝天白云永驻信阳添砖加瓦。
“完善政策制度、细化责任主体”
自大气污染防治行动开展以来，我市各级党委、政府和市直有关部门纷纷结合工作任务和治理进展情况，出台了有针对性的管理办法和实施意见。
记者从市大气和水污染防治指挥部办公室获悉，按照《关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》（以下简称《意见》）要求，我市坚持“分级管理、属地为主”和“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则，明确了党委、政府环保工作职责，细化了党委、政府相关职能部门和审判、检察机关的环保工作任务。
通过网格监管制度，我市建立了县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）“定人、定责、履责、问责”的网格化环境监管格局，切实形成了政府负总责、相关部门共同监管、片区责任到人、工作任务具体、信息反馈流畅、奖惩措施明晰的网格化环境监管制度体系。
“从《意见》上看，大气污染防治的各项制度体系和保障机制比较完善，对当前重点工作的责任细化也很明确。”市大气和水污染防治指挥部办公室相关负责人告诉记者，当前七大治理任务都在各责任单位的科学部署、密切配合下持续推进。
据了解，由市住建局等5家单位负责实施、辖区政府负责落实的施工工地扬尘治理任务，排查出的492个工地必须达到“工地百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车百分之百密闭运输”六个百分之百，并在工地主要扬尘产生点安装视频监控装置。
此外，市发改委、市环保局、市城管执法局等市直单位和辖区政府也分别就道路扬尘、工业废气、燃煤锅炉、机动车尾气排放等方面的治理工作，投入大量人力、物力、财力，以依法治理、问题导向、突出重点为原则，综合施策、标本兼治、全面推进。
“失职必追责，没有幻想的余地”
在市大气和水污染防治指挥部办公室采访时，工作人员告诉记者，从省第九环保督导组和我市各级督导组督查环保措施落实情况的反馈意见看，防治工作虽然取得了阶段性成果，但是还存在认识不到位、责任不落实、执法不严格、大气不达标等突出问题。
“各级各部门要不找借口、不讲客观、不讨价还价，厘清任务，负起责任，动真碰硬，强力攻坚。在严肃责任追究上，没有幻想的余地，失责必追责。”市长尚朝阳在全市大气污染防治攻坚战推进会的讲话毅然决然。
按照《意见》和我市《蓝天工程行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》要求，在严格奖惩问责上，市政府将对县（区）政府和市大气和水污染防治指挥部成员单位实施年度考核，考核结果向社会公开，并作为领导班子和干部综合考评依据。对考核不合格的县（区）实行建设项目环保限批，对政府属地管理责任不落实、部门监管责任缺失、懒政怠政为官不为的，依法严格追究责任，情节严重的，给予组织处理和党纪政纪处分。
此外，在强化执法监管上，我市将依法从严从重处罚违法排污企业，对超标严重、拒不整改的，坚决实行停产治理或关闭取缔，对涉嫌违法犯罪的，依法追究刑事责任。
据市环保局相关负责人称，截至8月6日，我市共收到中央第五环保督察组交办案件共计19批41件，已经办结32件，正在办理中9件，约谈、诫勉谈话、通报批评、行政警告、党内警告58人。而自我市大气污染防治攻坚战以来，根据相关法律法规，对落实大气污染防治攻坚战不力，推动效果不明显的相关单位和责任人进行了处理，截至目前已问责20余人。
行百里者半九十。大气污染治理工作是一项持久工程，任重道远。我们深知，今天空气污染造成的影响，明天用几十倍的努力都不一定能修补，因此必须每时每刻都要抓好。未来，我市污染治理任务仍十分艰巨，我们有理由相信，信阳必将打好这场大气污染防治的硬仗，为生态优势持续加码。
