本报记者 赵雪峰 李海
立秋过后，多日来阴有阵雨的信阳天气迎来了晴空万里、白云朵朵。“又是连续好几天的‘信阳蓝’呐，看来近几年政府在大气污染治理上确实下了真功夫。”上周末，家住浉河区茗阳天下小区的李世平背着相机在茗阳阁上与家人拍照时感慨，“昨天我在微信朋友圈晒了几张浉河新八景的照片，朋友们都说‘宜居城市八连选，最美还是信阳蓝呐！’”
来自市环保局的数据印证了李世平的直观感受。今年1月至7月份，信阳累计优良天数为145天，较去年同期增加31天，在省环保厅通报的月排名中连续7个月位列全省第一，特别是7月份我市优良天数达到31天；PM2.5、PM10平均浓度分别为58微克/立方米和98微克/立方米，较去年同期下降了22.7%和17%。
空气质量在持续改善，老百姓的环境获得感在增加。
结果令人欣慰，过程谈何容易？在建设城乡更美、民生更爽的历程中，每一微克污染物浓度的下降，每一天优良天气的增加，其背后都是庞大的系统治理工程。
“必须找准症结，对症下药，确保见到实效”
在7月4日召开的全省大气污染防治攻坚战动员会议上，我市向省长陈润儿递交了《大气污染防治目标责任书》。《责任书》中写道：信阳市2016年空气质量改善目标为PM10年均浓度88微克/立方米，PM2.5年均浓度76微克/立方米，优良天数不低于217天。而截至7月底，我市PM10平均浓度距年度目标仍有10微克差距，PM2.5平均浓度与年度目标相比，也处于高位运行状态。
《责任书》如同军令状，时至年中，大气污染防治行动也立即升级为攻坚战。
“任何一件事，要想干成、干好，都要有科学有效的方法和抓手。大气污染防治工作千头万绪，必须找准症结，对症下药，确保见到实效。”面对严峻形势，市委书记乔新江在7月11日召开的全市大气污染防治攻坚战动员会上的讲话斩钉截铁。
自攻坚战全面打响以来，我市迅速成立了由市长尚朝阳任组长的大气污染防治攻坚战领导小组，领导小组下设办公室，抽调市环保局等相关部门人员集中办公，专职行使职责。同时实行市委、市政府领导分包联系辖区环保工作制度，市领导根据联系分工，加强重点环保工作督导检查，及时研究解决环保问题。
“党委、政府要确保企业污染防治设施正常运行，污染物达标排放。企业该配套的治污设施要全部配套，该覆盖的裸露地面要全部覆盖。”7月20日上午，乔新江在浉河区柳林乡矾石加工厂察看厂区扬尘治理情况时向随行的浉河区、市直有关部门和企业负责同志说道。
“坚持问题导向，实施精准治理；严格环境准入，强化源头治理；加强执法监管，推进依法治理；加大支持力度，保障高效治理。”尚朝阳在全市大气污染防治攻坚动员会上指出，当前的工作一定要突出重点、综合治理。
动员会召开后的半个月时间内，市委、市政府多位领导深入分包县区污染治理一线检查督导防治工作，进企业、走工地，入社区、听民意，现场督导治理进度、交办处理措施。
“治污如治病，成败在精准”
6月30日，河南省试行《河南省大气污染防治考核办法》，规定在年底前要进行环保大考，不合格还要约谈问责。《办法》明确规定，对年度考核不合格的省辖市、省直管县（市），实行“一票否决”，暂停该地一些新增项目的审批。
按照考核办法，大气污染防治重点工作包括产业结构调整、煤炭控制管理、燃煤锅炉治理、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、秸秆禁烧、重污染天气应急应对、大气污染防治资金投入和大气污染防治工作机制10项指标。为此，我市迅速出台了《坚决打赢大气污染防治攻坚战意见》，各级各相关部门围绕考核内容、按照《意见》要求，综合施策、标本兼治、突出重点，大气污染防治攻坚战全面打响。
“治污如治病，成败在精准。”市环保局局长马富增说，市环保局正组织国家环科院等机构专家，对我市大气污染进行源解析，深入研究重污染天气形成原因，找准大气污染的症结所在，科学研判大气环境形势，为全市上下坚决打赢大气污染防治攻坚战当好参谋。
根据《意见》要求，当前，我市大气污染防治重点工作集中在扬尘、燃煤、工业大气、挥发性有机物、黄标车和老旧车、秸秆焚烧等重点污染源治理和重污染天气应急应对领域。按照责任分工，这7个方面分别由相关市直单位负责实施，由各县区、开发区、管理区政府负责落实。
据悉，截至目前，在工业大气污染治理方面，我市省定6家工业锅炉废气治理任务已完成3家，3家水泥粉磨站废气治理任务已全部完成；省定燃煤锅炉拆改任务213台，目前已完成93台。
在施工工地扬尘治理方面，市住建局和辖区政府已向建设主体发放《建筑扬尘污染治理明白书》900余本，组织签订《建设工程项目扬尘污染防治承诺书》101份，下发停工指令278份，整改通知书521份，对拒不整改的3个企业4个项目进行立案，正在调查取证；累计投入450余万元，设置车辆冲洗设施35处，硬化工地道路41条，硬化场地1200平方米，覆盖裸土25.1万平方米。
在道路扬尘治理方面，市城管执法局、市交通局和辖区政府共使用绿色遮尘网605卷对路边裸土和堆料进行覆盖，清理路边垃圾6800方、渣土17200方，路面清扫保洁10万余平方米，种植草籽1500平方米。增加道路洒水频次和机扫作业时间，城市机扫率达85%，洗扫车作业时间从6小时增加到10小时。
在露天烧烤治理方面。各县区共规范占道经营、出店经营行为200余起，对市管道路135户露天烧烤经营户下发通告60余份，清理规范流动摊点60余个，整改更换环保烧烤炉具77台（套），安装油烟净化设备的餐饮场所20户，拆除露天烧烤大棚4个，取缔煤炭等露天烧烤摊点41个。
在机动车尾气治理方面，市环保局等单位和辖区政府已对全市11家机动车检测机构进行定期检查、随机抽查、明察暗访，确保规范运行。共计淘汰老旧车22990辆，超额完成省定任务；淘汰黄标车7476辆，已完成省定任务的80%。
打好“组合拳”，捍卫“信阳蓝”。通过“调、禁、改、关、停”等举措，全市空气质量得到明显改善。据悉，在8月11日我市打响大气污染防治攻坚战恰满一月之际。上月全市大气主要污染物浓度全面下降，PM10平均浓度为41微克/立方米，PM2.5平均浓度为21微克/立方米，我市大气污染攻坚战开局良好。
“要‘趁热打铁’，扩大攻坚成果”
“除了工地、道路扬尘治理和秸秆禁烧工作要常态化进行下去，我市将在10月底之前重点对工业废气、机动车尾气排放和燃煤锅炉拆改等治理任务下‘死命令’，如果不达标将受到比以往更严厉的处罚！”市大气和水污染防治指挥部办公室相关负责人说，“要‘趁热打铁’，扩大防治攻坚战成果。”
据悉，到10月底之前，我市在工业大气污染治理上，要完成华豫电厂分期分批对燃煤机组锅炉提标改造，各县区占大气污染排放总量85%以上的企业必须安装自动监测设备并与环保部门联网，不能达标的企业，将依法依规实行停产治理；要完成对全市257家重点涉气企业和5家涉气“小散乱差”企业的梳理分类、综合整治，依法依规分别采取停产治理、拆除生产设备、断水断电、吊销执照等措施。
在燃煤污染治理上，我市要完成213台10蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除任务。在挥发性有机物污染治理上，要完成7家石油化学企业、10家包装印刷企业、2座储油库、296座加油站和12辆油罐车治理任务，并要求全市133家规模化餐饮场所全部达到饮食业油烟排放标准。
此外，在机动车尾气排放方面，10月底之前，我市对黄标车和其他高污染车辆实行全市范围内限行，在城市建成区、省市高速公路和国省干线禁行；全面供应符合国五标准的车用汽柴油。
同呼吸、共命运，打赢大气污染防治攻坚战，不是某一个领导、某一个单位、某一个企业或个人能够完成的，信阳“气质”和“颜值”的提升要靠社会各界人士像爱护自己的眼睛一样去“保养”，要靠全市上下主动担责、齐抓共管来实现。这一共识，随着大气污染防治攻坚战深入推进，眼下已经在全市广大干部群众中逐渐形成。
