杨慧杰
近日，笔者下基层调研发现，在村级组织活动场所的墙壁上挂满了各种各样的制度，但当就其中一项制度的内容问村干部一个简单的问题时，一个个哑口无言。由此可见，制度“上墙”了，但还远远没有“上心”。
盲目追求制度上墙，牌匾上挂，从中心工作到非中心工作，从主要内容到次要内容，类似“中心”“基地”“联合会”的牌子琳琅满目，各种各样的制度应有尽有。表面上看，诸多制度都已上墙，牌子也挂上了，但由于客观条件限制，一些规章制度在落实过程中变形走样，打折扣、搞变通，“强化”变成了“墙化”。还有一些规章制度与当地实际脱节，缺乏指导意义，但为了应付检查，不得已只能用形式主义的方法应付形式主义的做法。
制度作为一项工作的规范，要落到实处，靠的是人们的自觉遵守或实际执行。为了宣传动员、警示提醒、展示工作、烘托气氛，选择必要的制度上墙是可取的，对我们的工作推动也是具有积极意义的。但是，制度上了墙并不表示制度得到了实实在在的遵守和执行，更无法体现工作落实得好与坏。
马克思主义告诉我们，形式是为内容服务的。形式可以表现内容，却不能代替内容。制度上墙始终只能是落实工作的一种辅助手段和形式，绝对不是工作的落脚点和内容。
把制度上墙作为一项硬指标，搞一刀切，容易掉进形式主义的泥淖；以制度上墙作为工作考核的内容，而省略了对制度执行情况的深入了解和调研，容易形成官僚主义的作风。制度是否上墙，选择什么样的制度上墙，应该由各地各部门的实际需要来决定。强制要求制度上墙，硬性规定上墙的内容，是违背马克思主义原理的，与我党转变工作作风的要求背道而驰。
制度要落实，最关键的不是要“上墙”，而是要“上心”。只有干部上心，做到“墙上”与“墙下”协调一致，才能更好地发挥主观能动性和创造性，更好地把各项规章制度与本地区、本单位的具体实际紧密结合起来，用制度指导、规范工作。如果干部不上心，不仅制度难以严格执行，而且遇到问题也很难拿出有效的措施。
制度“上墙”莫“墙化”，“上心”才是硬道理，许多制度才能在工作中落地生根。
