编者按：在2月份召开的市“两会”上，市政府工作报告发布了2016年为民要办的“十件实事”，列出了我市在支农惠农、医疗卫生、教育、公共交通、住房保障、市政建设等民生领域10个方面具体任务。
民之所盼，政之所为。对这“十件实事”，市委、市政府和各承办单位高度重视，市委书记乔新江要求务必加快建设进度，市长尚朝阳多次现场督导、跟踪推进。如今时间已过去半年有余，“十件实事”落实如何？广大市民十分关切。本报即日起推出“全市十件实事进行时”专栏，对“十件实事”进展情况进行跟踪报道，敬请关注。
本报记者 时秀敏
“公共自行车，真是服务到了老百姓的心坎上。这不，我家门口和单位门前分别有一个站点，骑行特别方便！希望政府能多为老百姓办些这样看得见、摸得着的实事、好事！”7月18日，在羊山新区公共自行车服务站点，记者遇到了骑着公共自行车前来上班的余晓军。说起公共自行车，余晓军打开了话匣子。
和余晓军一样，这一便捷、环保的交通方式，受到越来越多的市民欢迎。这是我市扎实推进“十件实事”建设的一个缩影。
科学谋划吹响“冲锋号”
民生连着民心，民心凝聚民力。
“十件实事”既是民生工程，也是民心工程。今年年初，市委书记、时任市长乔新江明确要求，2016年“十件实事”要充分征求市民意见，把老百姓最关心、最直接、最现实的实事办好、办实；要围绕完善基本公共服务体系建设，加大民生投入，解决民生难题，持续在保障和改善民生上取得新进展。
为了让民生工程更加体现市民意愿，市发改委下发了征集2016年“十件实事”的通知，向各县区、各管理区（开发区）和市直单位征集“十件实事”，并在信阳市人民政府网和《信阳日报》、信阳电视台等新闻媒体上进行发布和征集。消息一经发布，便引起广大市民关注，纷纷献计献策。
据市发改委投资科科长陈明强介绍，经过广泛征求意见和反复充分论证，市四届人大六次会议最终确定了2016年信阳市“十件实事”，共涉及10个方面58个分项目，概算总投资70多亿元，2016年计划完成投资近30亿元。
说了算，定了干。根据年初的决策部署，市政府召开“十件实事”交办会，迅速将“十件实事”的各项任务分解到有关部门，58个分项目逐一明确建设内容、分管领导、进度要求、责任单位、主管单位和协办单位，市政府督查室建立了工作台账，对项目进展情况进行督查。4月，承担“十件实事”的各责任单位结合项目实际制定了工作方案和倒排工期表，向市政府递交了承诺书，立下了“军令状”，项目建设取得了良好开局。
“民生为大、民生为重、民生为先。能否高质量完成‘十件实事’建设任务，事关全市发展大局，事关民生改善，事关市委、市政府的形象和公信力，容不得我们有丝毫的消极和懈怠！”市委书记乔新江的话语如重擂敲响鼓，吹响了“十件实事”建设的“冲锋号”。
“一定要说了算、定了干，加快速度、加快进度，确保按时完成‘十件实事’各项建设任务，向全市人民交一份满意的答卷！”6月12日，履新不久的市长尚朝阳在“十件实事”项目推进会上的讲话同样掷地有声。6月24日、7月15日，市政府第四十二次、第四十三次常务会议，分别再议“十件实事”，明确年底完成任务这一底线要求，找差距、查问题、寻对策。
六项机制拧紧“紧箍咒”
7月1日，市政府督查室通报2016年市“十件实事”进展情况，晒出年中“成绩单”。
督查通报显示：目前，我市十件民生实事总体进展情况良好，多数项目实现了与时序进度同步，部分项目超时序计划。58个分项目中，推进较快和正常推进的项目有49个。其中，河南圣德医院、龟山公园配套完善工程、公共自行车服务系统续建工程、价格调节基金扶持中心城区周边种植养殖基地等18个项目被评为优，扩充城镇义务教育资源缓解学校大班额问题、新建羊山公园项目、两河口湿地保护项目等25个项目被评为良，优良率为74%。
工欲善其事，必先利其器。为向全市人民交一份满意的答卷，市政府建立了工作实绩评价机制，领导分工责任制，项目单位责任制，责任单位承诺制，视察、检查、督查和通报制度，考评验收和奖惩机制等六项常态化的工作机制。
“这其中尤其值得一提的是，我们建立了工作实绩考评机制，每月公开一次‘十件实事’的量化进度和具体落实情况，对责任单位落实情况进行一次阶段性考评，分别给予‘优’‘良’‘中’‘差’的定性评价，这也是今年我市推进十件实事的‘杀手锏’。”市政府督查室主任陈东升告诉记者。
陈东升说，与每月的定性考评相结合，年终要对各责任单位工作完成情况进行综合评价，将评价结果提交市委组织部备案，列入干部实绩档案,作为干部考核的重要依据之一。
然而，督查通报显示，58个分项目进展快慢不一，仍有市儿童医院病房楼续建、市中心医院羊山分院暨全科医师临床培养基地续建等9个项目落后于时序进度，甚至还停留在规划设计、征地拆迁、有关手续办理等前期工作阶段，进展缓慢。
为确保“十件实事”推进有力，结合全省政府系统懒政怠政为官不为问责年活动，我市将对“十件实事”实行三级督查通知单工作制度，对没有按时完成工作任务的责任单位和责任领导，按规定启动问责机制。
据陈东升介绍，三级督查通知单制度，就是对时间任务不同步的重点项目，下达一级督查通知，要求责任单位进行整改；对到达一定时间节点，仍然整改不力的，对责任单位下达拟问责的二级督查通知；拟问责通知下达后，仍然无法在一定时间节点内完成预期目标任务的，下达三级督查通知，对责任单位进行问责。
“一旦对某项目启动问责机制，将开弓没有回头箭，一追到底。”陈东升说。
实事实干亮出“成绩单”
连日来，记者深入部分半年工作实绩考评获评“优”的项目现场，实地感受十件实事的年中建设成果。
作为我市投资最大的民生医疗工程，十件实事医疗卫生项目之一河南圣德医院建成后可为信阳及周边地区近3000万人口提供医疗救护、疾病预防服务。这项功在当代利在千秋的民生工程，是我市利用社会资本创建社会公益项目的一大尝试，从一开始就受到了市委、市政府的高度重视，主要领导多次亲临项目建设现场，解决难题，市政府还建立了医院建设工作联席会议制度，全力加快建设步伐。
7月14日，记者在施工现场看到，这里塔吊林立，机声隆隆。据圣德医院副院长赵磊介绍，医院2015年7月奠基以来，各项建设可谓抢天夺时，上千名建设者正在夜以继日地加紧施工，每天两班倒，施工不少于13个小时，工程总体进展较快。目前，东医疗区3号病房楼正在进行主体9层的施工，1号门诊楼正在进行主体3层的施工，这两栋楼本月可封顶；2号病房楼正在进行基础工程施工。西区11号楼正在进行主体3层的施工，12号、13号楼正在进行主体1层的施工，预计明年第三季度即可试运营。
圣德医院惊人的建设速度赢得了业界认可，原南京军区联勤部卫生部副部长、主任医师范颂杰退役后把这里作为他新事业的起点。这位新任院长感慨地说：“两年时间建成这样一所现代化医院，按惯例是不可思议的，但在信阳，不可思议的事正在变为现实。”
“菜篮子”工程事关千家万户。为加快我市中心城区种植养殖基地建设步伐，丰富居民“菜篮子”，平抑蔬菜及副食品价格，价格调节基金扶持中心城区周边种植养殖基地项目成为2016年市“十件实事”的便民工程之一。
7月15日，记者在平桥区甘岸办事处二郎村见到凡高农业种植合作社理事长曾凡高时，他正忙碌着组织采摘和外运基地里的瓜果和蔬菜。说起政府对蔬菜基地的扶持，他笑逐颜开：“不是政府补贴俺咋能发展恁快？我们这个蔬菜基地，占地150亩，投资了100多万元，政府扶持50万元，解决了俺的大问题！”
市物价办价格调节基金办公室主任邓明德告诉记者，今年计划用价格调节基金扶持的市中心城区周边种植、养殖基地项目共计15个，以奖代补的形式拟发放补助资金500万元。截至目前，13个项目开工建设，11个项目已临近完工；2个项目正在变更新址。
7月1日，传来了让余晓军们激动的好消息：我市公共自行车正式开通了手机APP租车功能。使用这个手机APP租车，市民不仅可以轻松扫码借还自行车，还可以自动查看信阳所有站点可租、可还的自行车辆数，以及自己的行车路线，将有越来越多的市民享受到健康出行的福利。
“目前我市公共自行车共建有51个站点，1000多辆公共自行车服务于市民。年底前，公共自行车站点可突破200个，实现中心城区全覆盖。”市城管执法局续建公共自行车服务系统工程负责人王山进兴奋地告诉记者。
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心系民生事，情暖千万家。这一桩桩、一件件，都是信阳扎实推进“十件实事”的真实写照。
改善民生，没有完成时，只有进行时。民生实事和幸福指数就像天平的两端，民生实事的分量越重，人民群众的幸福指数就越高。随着“十件实事”一个个项目的扎实推进，老区人民的幸福指数也必将越垒越高！
