信阳市人民检察院党组书记、检察长 郭国谦
当前我国经济发展长期向好的基本面没有改变，但结构性矛盾突出，经济下行压力较大，形势严峻，环境复杂。全市检察机关深刻认识服务经济发展新常态的重要意义，在发展新理念的引领下，认真贯彻落实省检察院和信阳市委的决策部署，积极调整服务经济发展的取向和重点，改进服务方法和措施,为经济结构转型升级营造良好的法治环境。
一、 深刻领会经济新常态的意义，明确检察机关的职责定位和服务要求
领会检察机关服务经济发展新常态的深远意义。当前，我市经济发展进入新常态，在经济增速下调、隐性风险逐步显现的同时，经济结构开始转型升级，供给侧结构性改革正在开展。面对经济新常态带来的趋势变化和我们所处的历史方位，检察机关必须按照发展新理念，主动适应经济新常态提出的新要求、新挑战和新任务，超前谋划、精准发力，不断调整和完善服务经济发展的思路举措，切实增强服务经济发展和改革的主动性和实效性。
厘清检察机关服务经济发展新常态的职责任务。认真研究经济发展新常态对检察工作提出的新要求，牢牢把握司法办案这个中心，准确运用侦查、立案监督、批捕、公诉等法定方式，充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用，通过严厉打击严重刑事犯罪，努力为经济发展新常态营造安全稳定的社会环境，尤其是要通过依法打击各类破坏市场经济秩序犯罪，营造规范有序的营商环境。
明确检察机关服务经济发展新常态的基本取向。服务经济发展新常态，必须坚持问题导向，强化法治思维，依法履行检察职能，积极融入发展大局，提供优质法律服务。要对市场主体行为实行更大限度的宽容，对市场经济实行更严格的保护，对涉企行政执法行为实行更严厉的约束。要慎重使用强制措施，规范扣押涉案财物，全力维护企业正常生产经营秩序，提升司法公信力。
二、准确把握经济新常态的实质，立足检察职能聚力服务改革重点
服务创新发展，聚力推动供给侧结构改革和规范市场环境。一是紧紧围绕实施创新驱动战略开展服务。依法妥善办理重大科技项目实施、科研活动和成果转化中的案件。二是加大对行政机关涉企执法行为的监管力度。着眼于保护创新热情、营造创新环境，依法严惩国家工作人员在服务管理科技创新、文化创新、产业产品创新和体制机制创新过程中发生的职务犯罪。三是依法打击破坏市场经济秩序的刑事犯罪。依法打击生产销售假冒伪劣商品、妨害公司企业管理秩序、危害税收监管等犯罪，促进形成良好营商环境。四是重点打击侵犯知识产权犯罪。结合办案引导企业增强自我防控意识，确保信阳的高新技术企业能够拥有自主品牌，信阳生产的高新技术产品能卖得出、卖得好。
服务协调发展，聚力平等保护企业合法权益。谨慎办理套取国家专项资金案件，谨慎办理企业负责人行贿案件。严格区分是为企业谋利益还是为个人谋利益，严格区分是为了谋取正当利益还是不正当利益。谨慎办理企业建设中审批手续不全的案件。深化服务产业集聚区建设工作。两级院按照“有服务站、有服务人员、有联络机制和全天候、全方位服务”的要求，在全市15个产业集聚区设立服务工作站，帮助企业解决问题。
服务绿色发展，聚力保障生态文明建设。严厉打击破坏生态环境犯罪活动。加大对国土、水资源、森林、矿产的保护力度，依法严惩非法占用农用地、盗伐滥伐林木、非法采矿等犯罪活动。继续抓好破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，重点监督以罚代刑以及人民群众反映强烈的案件。加大环境保护领域职务犯罪查处力度。成立专门机构，统筹有关环境资源案件的办理工作。结合执法办案认真分析生态文明建设领域存在的突出问题，及时提出检察建议, 促进强化环境监管。
服务开放发展，聚力实施招商战略。依法妥善办理重大招商引资项目实施的案件。激发非公经济活力，加强对非公有制企业，特别是小微企业、个人创业者的司法保护。依法打击侵犯危害企业发展、损害企业信誉的刑事犯罪，营造有利于外来经济主体创业创新的法治环境。
服务共享发展，聚力改善和保障民生。顺应人民群众平安需求，全力推进平安信阳建设，依法严惩严重暴力、黑恶势力、多发性侵财犯罪，不断提升群众安全感。密切关注因房价争议、虚假按揭贷款、恶意拖欠工程款、劳务工资等引发的民事经济纠纷，及时监督纠正裁判不公问题，做好申诉人服判息诉工作，防止引发群体性事件。继续开展危害食品药品安全专项立案监督，努力保障人民群众的食品和用药安全。
三、主动适应经济新常态的要求，确保检察机关服务大局取得成效
严格规范司法行为，夯实严格规范公正文明司法的思想基础。全面开展规范司法行为专项整治，解决司法不规范的突出问题，以规范促公正赢公信。
依法精准认定犯罪。坚持执行法律与落实政策相统一,既严格执法、依法办案,又保护发展热情、支持创新创业。对于企业在资产多元化、市场运作、招商引资过程中出现的新情况、新问题，涉嫌犯罪难以定性的，办案中要充分考虑当时的历史背景和行为人的主观动机，严格区分罪与非罪界限，不要急于立案，要认真研究分析，及时向上级检察机关请示报告。
稳妥改进执法方式。落实市委、市政府“稳增长、保态势”的要求，做到依法支持改革者，保护创业者，教育失误者，惩治犯罪者，努力防止和减少办案对经济发展可能产生的不利影响。要切实采取通过转变执法方式助推企业爬坡过坎和经济转型升级。讲究办案方式方法，注意把握办案时机，加强与涉案单位、主管部门沟通、衔接，避免因办案时机不当或方式把握不当影响企业正常的生产秩序，争取最好的办案效果。
加大监督问责力度。市县两级检察机关要把服务经济发展新常态作为重中之重任务，要立足本地实际，深入开展调研，及时掌握经济发展新动向、新部署，创新服务措施，体现服务特色，加强对服务经济发展新常态情况的监督检查。
