向大气污染说“不” 为生态优势“加码”

本报记者 赵雪峰 李 海

7月11日，我市召开全市大气污染防治攻坚战动员会议，吹响了向大气污染宣战的号角。

本次会议对我市大气污染防治攻坚战役进行了全面部署，以“1+6+7”方案为行动纲领，聚焦扬尘、燃煤、工业大气、挥发性有机物、黄标车和老旧车、秸秆焚烧等重点污染源治理和重污染天气应急应对领域，开展大气污染防治攻坚战。

会议强调，要高度重视、科学施策、压实责任，坚决打赢大气污染防治攻坚战，为巩固提升信阳生态优势，加快信阳发展、决胜全面小康作出新的更大贡献。

“1+6+7”方案有哪些

“1”是关于打赢大气污染防治攻坚战的意见；“6”是6个制度性保障文件，具体为党政同责制度、责任追究制度、网格监管制度、排污许可制度、生态补偿制度、目标考核制度；“7”是7个领域的专项攻坚方案，具体为《信阳市扬尘污染治理攻坚战实施方案》《信阳市燃煤污染治理攻坚战实施方案》《信阳市工业污染治理攻坚战实施方案》《信阳市挥发性有机物治理攻坚战实施方案》《信阳市淘汰黄标车和老旧车及治理机动车污染攻坚战实施方案》《信阳市秸秆禁烧攻坚战实施方案》《信阳市重污染天气应急应对攻坚战实施方案》。

我市2016年大气污染防治攻坚目标

确保到2016年年底，全市可吸入颗粒物（PM10）平均浓度控制在88微克/立方米以下，细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在76微克/立方米以下，优良天数在217天以上，重污染天气大幅减少，实现环境空气质量总体改善的目标。

2016年上半年

我市空气质量表现及改善措施

7月6日，省环保厅公布了今年上半年我省空气质量状况，全省18个省辖市环境空气优良天数平均为85天，信阳为109天，高于平均值，稳居榜首。同时，按环境空气质量综合指数法排名，6月，我市空气质量依然位居全省第一，连续第8个月占据榜首。

7月12日，我省首次公布空气质量日排名。自7月3日起，我省开始大打大气污染防治攻坚战，信阳在攻坚战首周的7月5日至8日连续4天，均居全省空气质量日排名第一名。

今年以来，我市相继出台了《信阳市2016年度蓝天工程实施方案》《信阳市大气污染防治督查实施方案》等重要文件。在工业大气污染方面，我市于4月初对全市涉气项目进行了一次全面督导。截至目前，省定6家工业锅炉废气治理任务已完成3家，3家水泥粉磨站废气治理任务已全部完成；在燃煤锅炉拆改上，省定燃煤锅炉拆改任务213台，目前已完成88台；在机动车尾气治理上，我市发布了《黄标车限行通告》，全市9家机动车尾气监测机构全部建成投运。截至目前，已开展机动车尾气检测31万辆，已淘汰黄标车7323辆、老旧车13841辆；在建筑工地扬尘治理上，市大气办对省环保厅第九督导组于4月中旬至5月底督察出的全市138处扬尘污染问题以及我市大气办督察出的67处问题，逐一进行了责任划分、任务分解，并针对问题整改情况开展“回头看”，目前上述问题已基本整改到位；在露天烧烤污染治理上，自去年市政府出台专项治理方案后，市城管综合执法局持续开展宣传教育和执法检查，目前部分商户的烧烤厨具已更换为高效油烟净化设施和环保型烧烤炉具。

大气污染防治指挥部部分成员单位工作发言

市环境保护局

今年年底之前，市环保局将督促华豫电厂完成所有燃煤发电机组超低排放改造，督促非电行业工业锅炉烟气提标改造，全面完成3家水泥粉磨站废气治理和257家涉气工业企业技改任务，确保污染物稳定达标排放；加强机动车尾气检测能力建设，不断提升9家机动车环检机构能力，进一步深化机动车绿标管理制度，全力配合公安交管部门实施黄标车限行及淘汰工作；强化措施，倒排工期，利用好冬季来临前这段时间，确保完成213台燃煤锅炉拆改任务。

此外，今年下半年，市环保局将抓好油气回收治理，确保完成储油库、加油站和油罐车治理任务，对不能按期完成治理任务的坚决关停；认真做好秋收期间、冬季采暖期、重大节日，特别是杭州G20峰会等国家重要活动期间的空气质量保障工作，全面提高重污染天气预防、预警和应对能力，有效控制、减少或消除重污染天气危害。

市城管综合执法局

今年上半年，市城管综合执法局制定了局系统扬尘污染治理标准，细化了市政工地、城市道路、园林施工、渣土运输等方面的治理任务。新购置18台洗扫车，目前中心城区市管道路已配备洗扫车、洒水车33台，道路机械化清扫率达86%（不含羊山新区、信阳高新区），每天坚持2次日常道路洒扫，对重点防治路段增加洒扫频次。推进清洁能源和环保型烧烤炉具的推广应用，截至6月底，中心城区新增天然气用户12165户，更换环保型烧烤炉具56户。

下半年，该局将优化机械化清扫方式和人扫抑尘措施，加强重点防治路段的夜晚洒水清扫力度；争取再购置一批环卫洗扫车辆，尽快使中心城区市管道路机械化清扫率达到90%的省定目标。加大渣土车辆的监管力度，建立市级建筑垃圾大数据监控平台，将建筑垃圾收集、清运、审批、收费等功能集合，与省厅、县区对接，实现监管畅达；实施中心城区渣土运输车辆后拉式机械密闭装置改造，全部加装GPS定位系统，纳入动态监管平台；督促中心城区各辖区尽快落实1至2个渣土消纳场的选址、规划和建设，彻底解决渣土消纳问题。

大气污染防治指挥部部分成员单位表态发言

羊山新区

近年来，羊山新区扎实推进燃煤锅炉拆改工作，累计治理淘汰燃煤锅炉36台；积极开展餐饮油烟污染治理，整治烧烤摊点76家，取缔23家；加强道路扬尘控制，先后投入近400万元购置环卫洗扫车辆，主干道路机扫率提高到71%；强化施工扬尘管理，对发现的问题及时通报，限期整改，近期开展了建筑工地、裸露山体扬尘专项治理，已清理建筑垃圾1200余立方米，覆盖道路两侧裸露山体30余万平方米。

下半年，羊山新区将对辖区所有建筑施工现场进行不间断巡查督导，督促落实“覆盖、洒水、绿化、围挡、硬化、冲洗”等防尘措施，对敞开式施工、土方和闲置场地无覆盖等问题配合规划、执法、住建等职能部门予以严肃处理。羊山新区将充分发挥街道社区在环境综合整治工作中的主力军作用，抓好城乡结合部、背街小巷和城市出入口的治理，以“门前三包”为抓手，集中解决背街小巷扬尘问题，并计划投入资金180万元，再购置一批洗扫车、洒水车，力争年内主干道路机械化清扫率达到100％。

市住房与城乡建设局

今年上半年，市住建局已对市中心城区所有在建工程和商品混凝土搅拌站扬尘治理工作开展了不间断的督导检查，先后下发整改通知书68份，停工指令书26份，督促各责任主体设置车辆冲洗设施86处，整治临建设施38处，硬化工地主要道路90条，硬化场地48000平方米，覆盖裸土120万平方米，取得了较好的效果。

下半年，市住建局将扬尘治理作为当前住建系统的首要工作，认真履行“党政同责、一岗双责、失职问责”要求，严格落实责任，深入排查整治。该局成立了以主要领导为组长的建筑工地扬尘综合整治工作领导小组，向建设各方主体发放《建筑扬尘污染治理明白书》，组织签订《建筑施工企业生产经营行为承诺书》和《建设工程项目扬尘污染防治承诺书》。对未递交《承诺书》的单位、企业，一律不予发放资质证书和施工许可证。该局将要求市区所有建筑工地扬尘治理达到“5个百分之百”，即现场封闭管理百分之百、场区道路硬化百分之百、渣土物料覆盖百分之百、出入车辆冲洗百分之百、现场裸土覆盖百分之百。