编者按：今年的6月是全国第15个“安全生产月”。近一个月以来，我市精心筹划多项活动，包括开展安全发展主题系列宣讲活动、开展“6·16”安全生产宣传咨询日活动、开展安全生产“三周两查”专题活动、组织开展“安全发展忠诚卫士”网上投票评选、“安全河南杯”安全生产知识竞赛、“安康杯”竞赛评比表彰活动、开展事故隐患曝光、典型经验挖掘活动和开展各具特色的行业性活动等，全方位吹响“安全生产月”号角。为此，本报记者采写了一组文章，以飨读者。
本报记者 向炜 韩蕾
适逢全国第15个“安全生产月”，近一个时期以来， “强化安全发展观念、提升全民安全素质”的主题宣传活动在我市开展得如火如荼——
近日，市安全监管局组织局机关党员干部开展“走基层、改作风、除隐患、保平安”活动，为基层安全监管工作问诊把脉、出谋划策、破解难题。调研组一行十余人，先后前往淮滨县、息县，走进产业集聚区，深入车间班组，给基层一线员工讲解岗位安全的基本要求，帮助他们提高识险、避险、自救互救的能力，提高员工安全意识。向他们赠送了《明责尽责知厉害》安全读本，更好地发挥党员干部的示范带动作用，争做合格的安全卫士。
针对近期我市教育安全形势严峻，接连发生多起学生溺水、交通安全等意外伤亡事故，我市认真进行安全隐患排查，切实把各项教育安全措施落到实处，及时部署，切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感。
针对主汛期来临，我市政府部门安全监管责任履行到位。县（区）政府组织安全监管、国土资源、建设、环保、水利等部门开展安全执法检查工作19次，督查企业履行防汛主体责任。组织乡镇干部、村干部巡查检查无主水库10次，有效地防范了非法盗挖库内资源和破坏安全设施的行为。
责任一词被频频提及，也成为我市筑牢安全基石的方法之一。
“能否在执行安全生产政策和措施上做到令行禁止、不打折扣、不作变通，能否在事故发生后第一时间赶赴现场参与事故救援处理，是对领导干部是否心系安全，心系民众安危，认真履行安全生产职责的一项基本考核。”
2016年年初，时任信阳市人民政府市长的乔新江在全市安全生产电视电话会议上动情地说：我们一定要切实承担起这份沉甸甸的安全责任，适应经济发展新常态对安全生产工作新要求，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”， 时刻把安全生产责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，切实维护好社会大局和谐稳定。
为了承担起这份沉甸甸的安全责任， 2015年，市委先后召开5次常委会议，市政府先后召开7次常务会议、8次全市安全生产工作会议，系统学习《安全生产法》、习总书记等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，专题研究部署安全生产工作。
每逢元旦、春节、“两会”、五一、端午、十一以及重要外事活动等重要时期，市委、市政府主要领导都亲自带领相关部门负责同志深入建设工地、企业、商场、小区、集贸市场、车站、旅游景点、烟花爆竹经营企业等行业领域督查安全生产工作。市政府各分管领导认真落实“一岗双责”要求，多次召开各分管部门工作会，研究、部署和检查分管行业领域的安全生产工作。各县区党政“一把手”都能亲自过问、亲自部署、亲自安排安全生产工作，切实解决工作中存在的困难和问题，全市上下形成“党委领导、政府主导、部门联动、企业协同、齐抓共管”的安全生产工作合力。
上至市区，下至乡镇，都在强化安全生产责任落实。
紧紧围绕“三级五覆盖”，我市全力抓好市县乡三级责任体系建设，安全生产“一岗双责”、“ 三管三必须”、政府（部门）主要负责人担任安委会主任在15个县、区（管理区、开发区）、38个市安委会成员单位和201个乡镇（街道办事处）得到全面落实。组织实施了县区和市安委会成员单位个人安全生产履职情况考核，从制度上确立了安全生产履职痕迹化管理的运行机制。
围绕“五落实五到位”，重点抓好企业主体责任。市县两级印制“五落实五到位”宣传挂图12000余份，于2015年5月底前已全部分发至全市规模以上企业，督促指导企业完善责任体系，改进安全管理，做到“挂图上墙、规定入脑、责任入心、措施到位”，并逐步向小微企业推开。
围绕“五级四定”，着力构建网格化监管体系，我市制定并实施安全生产网格化监管体系建设两年规划，按照“五级四定”的原则，划分市、县、乡、村、企业“五级网格”，在每一级网格中做到“定级、定人、定岗、定责”，进一步完善了安全管理机制和框架，逐步构建起“责任全覆盖、监管无盲区”的立体化、单元式监管体系。目前，市县两级安全监管网格已经实现100%全覆盖，县管产业集聚区、乡镇等三级网格覆盖率分别达到60%和45%。
今年以来，我市盯紧事故易发多发、致灾致害的重点领域，持续推进安全生产大检查以及“查尽责、除隐患、保安全”“回头看”“打非治违”行动。强化安全监管执法，完善年度执法计划、执法效果评估等制度规范，建立市场主体和执法检查人员“双随机”抽查机制，降低执法成本，提高监管实效。
正是得益于强化责任的落实，我市严格落实属地管理责任，严格落实部门监管责任，严格落实企业主体责任，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，在安全责任制方面基本做到了纵向到底、横向到边，无缝对接、无一遗漏。
