本报讯(记者 胡瑜珊) 6月3日下午，在结束了对全市产业集聚区、服务业“两区”的现场观摩后，市委、市政府在市行政中心召开全市产业集聚区建设工作会议，贯彻落实全省产业集聚区建设工作会议精神，交流经验，表彰先进，部署下一步工作，进一步完善提升产业集聚区等科学发展载体，扎实做好当前改革发展稳定各项工作，全面加强党的建设，确保实现“十三五”经济社会发展良好开局。市委书记乔新江、市长尚朝阳分别讲话。
市领导张国晖、刘金志、方波、李湘豫、王乐新、李水、尚邦君等出席会议。市政协主席、市委常委、常务副市长冯鸣主持会议。
关于产业集聚区建设，乔新江指出，规划建设产业集聚区，是省委、省政府2008年年底作出的重大战略决策，经过全市上下的共同努力，产业集聚区已经成为推动工业化、城镇化的有效载体，不仅增强了发展动力活力、推动了产业转型升级、促进了城乡一体发展、搭建了干事创业平台，而且在统筹推进信阳各项工作中发挥了重要作用，为全市经济社会健康发展提供了有力支撑。在充分肯定成绩的同时，我们必须看到，我市产业集聚区建设总体水平不高、规模不大；部分产业集聚区主导产业不够突出，缺乏龙头企业带动；发展活力不够，存在基础设施不完善、产业链配套能力不强、企业服务不到位等问题。各县区党委、政府要持续重视产业集聚区建设，认真总结经验，相互学习借鉴，深入查找问题，研究解决对策，切实提升水平；要持续推进产业集聚区建设，进一步突出主导产业、强化龙头带动、壮大产业集群、坚持绿色发展，促进产业集聚区上规模上层次上水平、提高吸引力竞争力带动力；要持续服务产业集聚区建设，进一步完善审批程序，提高服务效率，深入了解企业发展中遇到的困难和问题，帮助企业依法依规解决难题，为产业集聚区建设提供有力保障，推动产业集聚区建设取得更大成效，使之真正成为我市经济社会发展最有活力、最有竞争力、最有带动力的发展载体。
关于经济社会发展，乔新江指出，“十三五”时期，摆在我们面前的重大历史任务，就是按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会。我们一定要认真贯彻落实中央和省委的决策部署，以新的发展理念引领发展，以滚石上山的拼劲推动发展，扎实做好当前各项工作，确保“十三五”开好局、起好步，为决胜全面建成小康社会奠定坚定基础。
一要紧紧扭住发展第一要务。牢固树立“五大发展”理念，把完成今年各项目标作为关系全局的突出任务来抓，按照省委“一个引领”、“五个着力”的部署和要求，大力推进供给侧结构性改革，持续强化招商引资，着力抓好重大项目建设，扎实推进脱贫攻坚，全力以赴保障和改善民生，确保社会大局和谐稳定，努力实现经济社会持续健康发展。
二要切实用好改革开放关键一招。改革方面，既要把握方向，积极跟进落实中央、省委的部署，抓好各项改革任务的落实，又要立足我市实际，坚持问题导向，聚焦重点，抓住关键，与时俱进推出新的改革举措。开放方面，要积极融入国家“一带一路”建设，密切联系中原城市群，主动对接长江经济带、武汉城市圈、皖江经济带和郑州航空港，支持有条件的企业走出去开展合作;要积极争取设立信阳铁路口岸、河南(信阳)水运口岸，积极申报创建信阳保税物流中心，推动信阳海关跨区域合作、关检协作，建设内陆直通式海关，着力打造开放平台；要突出抓好开放招商，进一步提升招商实效，加快转变招商理念，不断优化投资环境，增强招商的吸引力竞争力。
三要着力增强创新发展第一动力。要认真贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》，坚持把创新作为引领发展的第一动力，更加突出创新在发展全局的核心位置，着力推动开放创新，提高企业自主创新能力，推进商业模式创新，培育创新发展人才队伍，以开放创新聚资源、以协同创新增能力、以大众创业万众创新添活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展方式。
四要始终坚持发展为民。要从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手，增强民生工作针对性、实效性、可持续性。要把脱贫攻坚作为头等大事，采取超常规措施，拿出过硬办法，在解决扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上用实招、下苦功，齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保实现“两不愁三保障”的脱贫攻坚目标。要把办好民生实事作为重要抓手，加大财政对民生的投入，大力发展社会事业，统筹做好民生工作，持续增强人民群众获得感。要把稳定作为人民群众幸福安康的重要保障，持续加大工作力度，严格落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全生产事故、不发生系统性区域性金融风险、不发生大规模的群体性事件和恶性案件、不发生持续性负面舆论炒作热点。
关于换届工作，乔新江强调，今年是省市县乡四级党委集中换届之年。我们要认真学习领会中央精神和省委要求，坚持高标准、严要求，精心组织、有序推进，确保换届工作圆满成功。
一要选好干部。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深入贯彻好干部标准和“三严三实”要求，突出把好政治关、作风关、能力关、廉洁关，真正把想干事、能干事、干成事的优秀干部选拔出来，把忠诚、干净、担当的干部重用起来，放到合适的岗位上，促进能者上、庸者下、劣者汰，营造敢于担当、干事创业的浓厚氛围。
二要配强班子。要按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，选优配强党政正职。要严格落实中央和省委关于班子职数和结构的要求，综合考虑各方面因素，注重选配综合素质好、知识层次高、专业素养强的干部，进一步优化班子结构，增强凝聚力、战斗力、创新力。
三要严肃纪律。要把维护良好换届风气作为一场硬仗来打，深刻汲取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案的教训，确保换出新风气新气象新面貌。各级党委要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹。主要领导同志要率先垂范、以身作则，带头遵守选人用人的原则和程序，坚持民主集中制，坚持公道正派、秉公用权，为党选好人才。各级纪检机关担负监督责任,要严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。要把换届风气作为巡察工作的一项重要内容，组织部门担负直接责任,要精心组织,周密部署,协调推进,把换届风气监督的各项措施落到实处。各级干部要懂规矩、听招呼、守底线，自觉遵守换届纪律，服务组织安排，正确对待进退留转，切实把换届工作做好。
乔新江强调，在抓好换届工作的同时，要切实加强党的建设，扎实推进“两学一做”学习教育，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出做好经济运行、防汛、信访稳定、安全生产、秸秆焚烧等当前工作，为经济社会持续健康发展提供坚强保证。
关于产业集聚区建设，尚朝阳指出，经过这些年的建设，我市产业集聚区发展成效很明显，支撑作用不断增强，带动作用不断增强，载体作用不断增强，引领作用不断增强，示范作用不断增强，对全市经济社会发展起到了非常重要的作用。
就产业集聚区下一步的发展，尚朝阳强调，一要围绕产业集群发展，着力壮大主导产业。要科学确立主导产业，加快培育主导产业明晰、龙头企业带动有力、关联企业集聚发展、产业链条比较完善、市场竞争力强劲的产业集群，加快构建现代化产业体系。要加大招商引资力度，突出项目谋划，使项目选得准、拿得出、更有吸引力和竞争力；突出招大引强，力争引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目；突出项目落地，促进签约项目早落地、早建成、早投产、早受益。要抓好本地企业培育，加大对本土企业的帮扶力度，出台相应的扶持政策，鼓励本土企业做大做强、做出品牌，成为新的经济增长点。
二要围绕资源集约利用，着力转变发展方式。要更加重视融合发展，重点抓好产城融合、产业融合、产链融合三个融合。要更加重视绿色发展，搞好项目布局，用好标准管理，抓好污染治理，做到同步规划、同步建设、同步验收。要更加重视创新发展，重视科技创新，加快研发创新平台在产业集聚区的布局；重视业态创新，推进业态模式创新引领行动计划；重视体制创新，加快投资体制、管理体制、运行体制创新，增强产业集聚区发展的内生动力。
三要围绕功能集合构建，着力提升配套能力。要坚持建设服务与生产服务、项目配套与生活配套、发展保障与社会保障并重，进一步提升交通、能源、通信等基础设施建设水平，推进产业集聚区配套服务体系的完善和综合服务水平的提升，提高产业集聚区对企业、资源、要素的吸引力和承载力，增强产业集聚区发展的后续支撑力。
关于当前经济工作，尚朝阳指出，今年以来，面对经济下行压力，我们认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济运行总体平稳，结构调整有所进展，质量效益稳步提升，全市经济保持了稳中有进、调中向好的发展态势。
就下一步的工作，尚朝阳强调，一要着力稳增长保态势。要认真研究政策，研究新常态下中央稳增长一系列措施，为市委、市政府当好参谋。要积极扩大有效投资，继续把项目建设作为载体，以项目实施带动投资增长。要稳定工业经济运行，认真组织企业生产，帮助企业解决资金、产销等问题。要加快非公经济发展，深入落实国家促进中小微企业和民营经济发展的政策，为非公经济发展创造条件。
二要着力办急事解难题。要抓好三夏生产工作，既要保证夏粮颗粒归仓，又要保证秋粮种足种好。要抓好防汛工作，确保安全度汛。要抓好秸秆禁烧工作，堵疏结合，严防死守，严格问责，确保不出现焚烧污染。要抓好环保督察工作，抓紧查漏补缺，全力抓好整改，确保顺利通过中央环境保护督察。
三要着力抓改革促开放。要全面深化改革，抓好供给侧结构改革，加快实现政府职能转变，继续深化投融资体制改革，加快金融改革发展。要持续扩大开放招商，着力加强与“一带一路”沿线国家资源开发、农业、旅游等合作，积极打造开放平台。要不断强化创新驱动，大力推进大众创业万众创新，积极研究新业态、新型产业发展态势和趋势，为我市经济发展注入新动能。
四要着力抓好脱贫攻坚。要抓住关键环节，突出抓好精准识别、精准扶贫、精准脱贫三个关键环节。要压实工作责任，严格执行脱贫攻坚党政一把手责任制，进一步明确任务、明确责任，确保真扶贫、真脱贫。要激发内生动力，帮助贫困群众立志图强，调动群众的主动性、积极性和创造性，增强脱贫的内生动力和“造血功能”。
五要着力惠民生保稳定。要抓好民生实事，解决好就业、上学、安居、就医等群众最关心、最直接、最现实的民生问题。要抓好安全生产，加强安全生产大检查和重点领域、重点行业、重点部位的安全监管，坚决遏制重特大事故发生。要抓好稳定工作，妥善处置非法集资，完善矛盾调解化解和风险预警机制，确保不发生大规模的群众性事件和恶性案件。
会议宣布了此次观摩活动评分结果，并对2015年度发展成效突出的产业集聚区和服务业“两区”、2015年度完成经济社会发展目标先进单位等进行了表彰。各县（区）长和管理区、开发区主要负责同志向乔新江递交了2016年度信阳市经济社会发展目标责任书。
羊山新区、浉河区、潢川县主要负责同志在会上作了典型发言。
