本报讯（记者 周海燕）近年来，息县按照“全面整合、稳步推进、突出重点、明确分工、协调配合”的原则，不断拓展思路，完善措施，以打造“中国生态主食厨房”为战略发展目标，引导和带动各类涉农资金投入农业基础设施建设，取得了良好成效。
坚持五个结合，明确涉农资金整合思路。该县坚持县级自主与上级支持相结合，打破行业界限、部门分割，将不同部门安排用于基本农田和农田水利建设的资金优化整合，发挥资金集中投入的规模效应。去年整合项目资金2.9亿元，建设高标准粮田22.89万亩，涉及16个乡镇56个行政村。今年，计划整合项目资金2.3亿元，建设高标准粮田16.15万亩。坚持整合资金的投入区域与精准扶贫开发相结合，以99个贫困村为重点区域布置项目，整合涉农建设资金，培育壮大扶贫攻坚带动支撑，达到农村“路相通、渠相连、田成方、林成荫、旱能浇、涝能排、粮食丰、农民富”的效果，助推全县如期完成减贫脱贫任务。坚持整合资金的投入规模与全县“十三五”规划相结合，建立涉农资金2016年至2019年项目规划库，明确各年度整合资金的范围和资金量、项目整合地点，按照脱贫工作计划，重点向年度脱贫目标村安排项目资金，形成集中连片，同步发展。坚持整合资金的投入内容与主导产业发展相结合，依托农业大县优势，确定了生态主食厨房主导产业，在制订年度项目实施方案的过程中，注重建设高标准粮食产业基地，促进优势主导产业的发展，使资金整合更具有针对性。坚持政府推动与社会参与相结合，充分发挥政府统筹推动、财政政策导向和财政资金引导的作用，调动农民、专业经济合作组织、民间团体等社会各方面的力量广泛参与，建立多层次、多渠道、多元化的投入机制。
把握“三大原则”，推进涉农资金整合工作。该县把握集中财力、重点投入的原则，采取先易后难、稳步推进、因地制宜、分工协作的方式，围绕基础设施条件改善，公益事业服务提升，农业产业发展壮大，集中财力规划建设若干重点项目，推动农业、农村经济发展，促进农民持续增收。把握规划先行、项目推动的原则，依照规划制定资金整合方案，明确涉农资金配置的流向和流量，建立涉农资金2016年至2019年项目规划库，县发改委、县国土局、县水利局等单位按照规划和部门要求申报项目，统筹资金，集中投入。把握统筹兼顾、协调发展的原则，项目区倾向于基础条件较差、地点偏远、最需要资金和项目支持的乡镇，以全县99个贫困村为重点，实行精准扶贫与涉农资金整合结合，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。
创新工作机制，完善涉农资金整合制度。该县建立领导协调机制，成立了农村改革试验区涉农建设性资金整合试验领导小组，负责全县涉农资金整合试验的指导、督导、检查、考评等工作，协调解决整合工作中遇到的问题，按照“各炒一盘菜、共做一桌席”的原则开展涉农资金整合工作。建立项目管理机制，项目批复后，按照资金来源渠道不变、资金用途不变、项目资金管理权限不变、项目实施主体不变、检查验收标准不变的原则，由各项目单位负责实施，建立项目档案。建立资金管理机制，实行县级财政报账制，项目实施单位根据工程实施进度，填写《投资项目使用资金审批表》，经项目主管部门申报、县政府分管领导审批、县涉农资金整合工作领导小组签批后，由财政部门办理拨款手续，国库集中支付。建立绩效考核机制，从政策落实、工作推进、资金管理、实施效果、组织保障等方面对涉农整合工作进行考评，调动各涉农部门推进涉农资金整合的积极性和创造性，落实项目实施主体和责任主体，坚持“谁主管、谁负责”的原则，加大问责和责任追究力度。建立民主决策、群众参与机制，实行整合项目公示制、工程招投标制，坚持项目建设与管理并重，加强对建成工程项目资产的管理，严格实行责任追究制、工程监理制和监督跟踪制、监督抽查制，确保涉农资金管理规范，使用高效，运行安全。
